Постановление Хабаровского краевого суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 4А-654/2016

Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Веретенников Н.Н., рассмотрев жалобу защитника ООО УК "Дземги-ДВ" Власовой Т.О. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 декабря 2015г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Дземги-ДВ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 декабря 2016г. ООО "УК "Дземги-ДВ" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 апреля 2016г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные решения вступили в законную силу.

В жалобе защитник Общества Власова Т.О. просит отменить судебные решения и прекратить производство по делу, указав на их незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении Общества судебных постановлений не имеется.

Из материалов дела следует, что 03 ноября 2015г. на основании обращения гражданина, проживающего в многоквартирном доме "адрес", находящемся в управлении ООО "УК "Дземги-ДВ" на основании договора управления от 01 января 2014г., должностным лицом территориального отдела управления государственного жилищного надзора регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Обществом лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, в ходе которой выявлены нарушения требований п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006г. N491, а также п.п.4.2.1.1, 4.2.1.7, 4.6.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, а именно: в коридоре на потолке квартиры "адрес" наблюдается отслоение окрасочного слоя; во всех четырех комнатах и кухне на стенах выявлены темные пятна, отслоение обоев; в спальной комнате стены влажные; в зале и кухне стена общая с балконом имеет трещину; затекание воды в квартиру происходит во время таяния снега и дождя с чердачного помещения по межпанельным швам. В зимнее время происходит промерзание межпанельных швов.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Общества подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые получили надлежащую оценку судебных инстанций в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В оспариваемых судебных постановлениях приведены и нормы закона, которые Обществом нарушены и образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п.51 ст.12 Федерального закона от 04 мая 2011г. N99-ФЗ (ред. Федерального закона от 21.07.2014г. N255-ФЗ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" с 01 мая 2015г. предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014г. N1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензионным требованием к лицензиату является, в том числе исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ.

Частью 2 ст.162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом, деятельность.

Таким образом, ООО "УК "Дземги-ДВ", осуществляя управление многоквартирным домом "адрес" на основании лицензии N от 22 апреля 2015г. и договора управления от 01 января 2014г., обязано соблюдать лицензионные требования, в том числе требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований по содержанию общего имущества многоквартирных домов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, которая в данном случае является специальной нормой по отношению к общей норме, установленной ст.7.22 КоАП РФ, применяемой ко всем лицам, ответственным за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Сам по себе факт наличия у Общества лицензии не является обстоятельством, исключающим возможность нарушения Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД и как следствие виновность Общества в совершении инкриминируемого правонарушения.

Объективная сторона инкриминируемого Обществу правонарушения выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, в связи с чем, территориальная подсудность рассмотрения данного дела судом определяется по месту нахождения юридического лица.

Согласно уставу ООО "УК "Дземги-ДВ" находится по адресу: "адрес" (л.д. 17-33), который в соответствии с Законом Хабаровского края от 26 сентября 2000г. N247 "О создании судебных участков в Хабаровском крае и утверждении их состава" входит в границы судебного участка N73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, следовательно, дело в отношении Общества рассмотрено с соблюдением правил подсудности.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отраженных в материалах дела, не бывших предметом рассмотрения судов предыдущих инстанций и могущих повлечь отмену судебных решений, в рассматриваемой жалобе не приведено.

Гражданско-процессуальный кодекс РФ не определяет порядок производства по делам об административных правонарушениях, и ссылки на ГПК РФ в данном случае не применимы, поскольку производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с процессуальными нормами, содержащимися в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей и судьей районного суда не допущено.

Оснований к удовлетворению жалобы об отмене законных и обоснованных судебных решений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N73 Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 07 декабря 2015г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 26 апреля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО УК "Дземги-ДВ" оставить без изменения, а жалобу защитника Общества Власовой Т.О. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Хабаровского краевого суда Н.Н. Веретенников