Постановление Хабаровского краевого суда от 05 октября 2016 г. по делу N 4А-711/2016

И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Чемякина И.А., рассмотрев жалобу защитника ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России Заверяева А.Н. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N18 Кировского района г. Хабаровска от 30 марта 2016г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N18 Кировского района г. Хабаровска от 30 марта 2016г. ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2016г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Судебные постановления вступили в законную силу.

В жалобе защитник Учреждения Заверяев А.Н. просит отменить судебные постановления и прекратить производство по делу, приводя доводы, аналогичные рассмотренным судами первой и второй инстанций.

Проверив материалы дела, считаю, что оснований для отмены состоявшихся в отношении Учреждения судебных постановлений не имеется.

Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, то есть не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.

Постановлением административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" N от 08 июня 2015г. Учреждение привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.5), которое вступило в законную силу 02 ноября 2015г., следовательно, срок для добровольной уплаты штрафа истек 11 января 2016г.

Поскольку в установленный срок штраф оплачен не был, 13 января 2016г. главным специалистом - секретарем административной комиссии N6 городского округа "Город Хабаровск" ФИО1 в отношении Учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ (л.д.3).

Факт совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств, оцененных мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1 или 1.3 ст.32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч.1 или ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Исходя из системного толкования ч.1 ст.20.25 и ст.32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о назначении наказания в виде административного штрафа. И после истечения данного срока неуплата штрафа образует состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Факт неуплаты штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу защитником Учреждения Заверяевым А.Н. не оспаривается.

Доводы жалобы о том, что невозможность оплаты наложенного штрафа в установленные сроки возникла в результате несоблюдения коллегиальным органом установленного ст.ст.242.1, 242.3 Бюджетного кодекса РФ порядка обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, основаны на неверном толковании норма права.

Порядок исполнения административных наказаний, предусмотренный гл.32 КоАП РФ, вследствие специфики характера регулируемых правоотношений является специальным по отношению к порядку исполнения, предусмотренному положениями гл.24.1 Бюджетного кодекса РФ. Поэтому при исполнении административного наказания в виде административного штрафа подлежали применению положения ст.32.2 КоАП РФ, согласно которым обязанность по исполнению наказания в виде административного штрафа путем его уплаты возлагалась на Учреждение.

Кроме того, по смыслу положений ст.ст.242.3, 242.1 Бюджетного кодекса РФ возможность обращения взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений предусмотрена лишь при исполнении судебных актов. На исполнение акта несудебного органа - постановления административной комиссии - указанный порядок не распространяется, и положения Бюджетного кодекса РФ, о нарушении которых указано в жалобе, вследствие этого также применению не подлежат.

При установленных по делу обстоятельствах, отсутствие обращения административной комиссии в орган Федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевого счета для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, правового значения для установления наличия в действиях Учреждения состава инкриминируемого правонарушения не имеет.

Постановление суда о взыскании административного штрафа по административному правонарушению также подлежит исполнению в порядке, установленном ст.32.2 КоАП РФ и не относится к исполнительным документам, предусматривающим обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, на что ссылается заявитель жалобы.

Указанными нормами Бюджетного кодекса РФ не предусмотрено исполнение судебных актов по делам об административных правонарушениях.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Вместе с тем, должностным лицом административной комиссии и судьями неправильно установлен период уплаты административного штрафа Учреждением. Постановление административной комиссии вступило в законную силу 02 ноября 2015г., начало срока уплаты штрафа - 03 ноября 2015г., который истекал 01 января 2016г. и являлся выходным днем.

Предыдущими инстанциями не учтено, что в соответствии с ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ последним днем уплаты штрафа являлся ближайший следующий за ним рабочий день, то есть 11 января 2016г. Поскольку до 12 января 2016г. штраф Учреждением уплачен не был, то 13 января 2016г. обоснованно в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении. Указанная ошибка в исчислении окончания даты уплаты административного штрафа не повлияла на установление фактических обстоятельств инкриминируемого правонарушения, виновность лица, поскольку штраф Учреждением не был оплачен в установленный законом срок, как на дату - 01 января 2016г., так и на дату - 11 января 2016г.

Оплата штрафа не была произведена Учреждением и на дату вынесения постановления мировым судьей, документов об этом не представлено в материалы дела.

К ответственности Учреждение привлечено в установленный законом срок.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ судьями при рассмотрении дела допущено не было. Оснований для удовлетворения жалобы об отмене судебных решений не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N18 Кировского района г. Хабаровска от 30 марта 2016г. и решение судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 20 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России оставить без изменения, а жалобу защитника Учреждения Заверяева А.Н. - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Хабаровского краевого суда И.А. Чемякина