Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 15 сентября 2016 г. по делу N 33а-697/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО4,

судей ФИО10 ФИО9,

при секретаре ФИО7

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 о признании действий Управления Федеральной миграционной службы по "адрес", выразившихся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, по апелляционной жалобе административного истца на решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи ФИО9, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Административный истец обратилась с указанным заявлением в суд, ссылаясь на то, что она является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики. В результате военного конфликта в Чеченской Республике ей пришлось покинуть место постоянного проживания в "адрес" и обосноваться на территории Республики Ингушетия. По заявленному ходатайству территориальным органом миграционной службы ей был предоставлен статус вынужденного переселенца и выдано удостоверение. Систематически проходила переучет в Миграционной службе Республики Ингушетия, о чем в удостоверении вынужденного переселенца имеются соответствующие отметки. Срок действия статуса вынужденного переселенца был продлен до ДД.ММ.ГГГГ При обращении в ФИО1 по "адрес" в 2016 г. ее уведомили о том, что она утратила статус вынужденного переселенца, поскольку в 1999 году ей выплачена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья в размере 23 846 руб., выплаченной согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N. Кроме того, административный ответчик ссылается на то, что согласно выписке из ЕГРП за ней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности зарегистрировано жилое помещение, общей площадью 57.9 кв.м., расположенное по адресу: РИ, "адрес".

Истец просит признать неправомерными действия ФИО1 по "адрес", выразившиеся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, обязать ФИО1 по "адрес" продлить ей срок действия статуса вынужденного переселенца на один год со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО3 поддержала требования по мотивам, изложенным в заявлении. Пояснила, что полученная ею ссуда в размере 23 846 руб. за утраченное жилье и имущество в Чеченской Республике не могла решить проблему ее жилищного обустройства в силу своей незначительности. А жилой дом, доставшийся ей по наследству от матери, был в ветхом состоянии и не пригоден для проживания. В настоящее время указанное домовладение за ней не значится, поскольку право собственности на дом прекращено в 2009 г.

ФИО1 по "адрес" ФИО8 просила в требованиях отказать в связи с тем, что административным истцом получена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство (приобретение) жилья в размере 23 846 руб., а также на праве собственности зарегистрировано жилое помещение. Приняв решение об отчуждении этого дома, она сознательно ухудшила свои жилищные условия.

Решением Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО3 просит обжалуемое решение суда отменить и принять новое судебное постановление, которым удовлетворить административное исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав административного истца ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, ФИО1 по "адрес" ФИО8, просившую решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны: наименование административного истца, если административным истцом является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации также сведения о ее государственной регистрации; фамилия, имя и отчество административного истца, если административным истцом является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения, сведения о высшем юридическом образовании при намерении лично вести административное дело, по которому настоящим Кодексом предусмотрено обязательное участие ФИО1; наименование или фамилия, имя и отчество ФИО1, его почтовый адрес, сведения о высшем юридическом образовании, если административное исковое заявление подается ФИО1; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного истца, его ФИО1.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Как усматривается из материалов дела, в Назрановский районный суд ДД.ММ.ГГГГ подано административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании неправомерных действий ФИО1 по "адрес".

Между тем, как установлено в судебном заседании, в просительной части административный истец просит продлить срок действия статуса вынужденного переселенца ФИО2 (сестре административного истца).

Однако в материалах дела отсутствует доверенность, удостоверяющая статус и полномочия ФИО3, на представление интересов сестры ФИО2

В силу п. 4 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в ст. 194 и ст. 196 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку административное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене ввиду нарушения судом норм процессуального права, а административное исковое заявление - оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь п. 4 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционную жалобу административного истца удовлетворить частично.

Решение Назрановского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу по административному исковому заявлению ФИО3 о признании действий Управления Федеральной миграционной службы по "адрес", выразившихся в отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, отменить, административное исковое заявление ФИО3 оставить без рассмотрения.

Председательствующий

Судьи