Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 05 сентября 2016 г. по делу N 33-15957/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Милютина В.Н.,

при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе П., представителя ООО "Башстрой" З. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 марта 2016 года, которым постановлено:

исковые требования Прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью "Башстрой", Юнусову Л.Р., Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, Утягуловой Р.Б., Даутовой О.З., Фаттахову А.Ф. о признании сделки недействительной в силу её ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки - удовлетворить;

признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., расположенный по адресу: адрес, с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от дата N ... заключенный между Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и ООО "Башстрой" недействительным в силу ничтожности;

признать дополнительное соглашение от дата к договору аренды земельного участка, с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., расположенный по адресу: адрес с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство N ... N ... заключенный между Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем Юнусовым Л.Р., соглашения, договоры уступки прав и обязанностей в пользу Юнусова Л.Р., соглашения, договоры, уступки прав и обязанностей в пользу Утягуловой Р.Б., Фаттахова А.Ф., Даутовой О.З. недействительными в силу ничтожности.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки:

обязать Общество с ограниченной ответственностью "Башстрой", Юнусова Л.Р., Утягулову Р.Б., Фаттахова А.Ф., Даутову О.З. вернуть муниципальному образованию - муниципального района Стерлитамакскй район Республики Башкортостан в лице Администрации муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан земельный участок площадью 134131 кв. м., с кадастровым номером N ... , местоположение: адрес

обязать Администрацию муниципального района Стерлитамакский район принять земельный участок площадью 134131 кв. м., местоположение: адрес

обязать муниципальное образование муниципального района Стерлитамакский район в лице Администрации муниципального района Стерлитамакский район РБ вернуть Обществу с ограниченной ответственностью "Башстрой" сумму 4 570 000 рублей, полученную в качестве цены права на заключение договора аренды земельного участка по договору аукциона в соответствии с протоколом от дата.

Решение суда является основанием для исключения записи о государственной регистрации аренды, соглашения, договора об уступке условий договора в пользу Юнусова Л.Р., Утягуловой Р.Б., Фаттахова А.Ф., Даутовой О.З. по следующим номерам регистрации:

N ...

Взыскать с Юнусова Л.Р. в доход местного бюджета городского округа г. Стерлитамака государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Утягуловой Р.Б. в доход местного бюджета городского округа г.Стерлитамака государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Фаттахова А.Ф. в доход местного бюджета городского округа г. Стерлитамака государственную пошлину в размере 300 рублей.

Взыскать с Даутовой О.З, в доход местного бюджета городского округа г. Стерлитамака государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Стерлитамакского района Республики Башкотртостан обратился в суд с иском к ООО "Башстрой", Юнусову Л.Р., Утягуловой Р.Б., Фаттахову А.Ф., Даутовой О.З., уточнив требования в ходе рассмотрения спора, о признании сделки недействительной в силу её ничтожности и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Требования мотивированы тем, что Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, в соответствии с постановлением Администрации от дата N ... , принято решение о проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка, с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., расположенного по адресу: адрес с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство, сроком на 5 лет. Администрацией от имени Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району, дата на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, было опубликовано информационное сообщение (извещение N ... ) о проведении открытого аукциона по продаже права аренды названного земельного участка. При этом в графе извещения "Контактное лицо" указан председатель Комитета - И ... В соответствие с Соглашением о взаимодействии муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденным решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от дата N ... , только Комитет по управлению собственностью уполномочен на организацию и проведение аукциона по продаже права аренды земельного участка.

Однако Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району, информационное сообщение (извещение N ... ) не публиковалось и заявки на участие в торгах не регистрировались.

Между тем, межу Администрацией МР адрес и единственным участником торгов ООО "Башстрой" был заключен дата договор аренды N ... земельного участка, с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., который был зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Стерлитамак и Стерлитамакскому району, что подтверждается выписками из ЕГРП.

Из земельного участка, с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., было образовано 89 земельных участков, из которых Обществом на основании дополнительного соглашения от дата к договору аренды, право аренды 86 участков переданы в аренду индивидуальному предпринимателю Юнусову Л.Р. Земельный участок N ... , общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N ... (предыдущий N ... ) Обществом передан на основании договора передачи права аренды в аренду Утягуловой Р.Б. Земельный участок N ... , общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N ... (предыдущий N ... ) Обществом передан на основании договора передачи права аренды в аренду Фаттахову А.Ф. Земельный участок N ... , общей площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N ... (предыдущий N ... ) Обществом передан на основании договора передачи права аренды в аренду Даутовой О.З.

Действия Администрации МР Стерлитамакский район Республики Башкортостан, нарушившей порядка проведения торгов, не позволили обеспечить участие в открытых торгах заинтересованных лиц, так как они не могли обратится по указанному в извещении адресу, а право аренды земельного участка передано ООО "Башстрой", таким образом, без проведения аукциона.

Ссылаясь на данные обстоятельства и указывая, что торги проведены с нарушением закона, а договор аренды заключен неуполномоченным лицом, уточнив требования в ходе рассмотрения спора, прокурор просил:

признать торги, проведенные в форме открытого аукциона продажи права аренды, сроком на 5 (пять) лет, на земельный участок с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., расположенный по адресу: адрес", с разрешенным использованием (назначением комплексное жилищное строительство, на основании извещения о проведении аукциона N ... , размещенного от имени Комитета дата на официальном сайте Российской Федерации, протокол рассмотрения заявок и признание лиц, подавших заявки участниками аукциона (выписка из протокола от дата) недействительным; признать договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., расположенный по адресу: адрес с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от дата N ... заключенный между Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и ООО "Башстрой" недействительным в силу ничтожности; признать дополнительное соглашение от дата к договору аренды земельного участка, с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., расположенный по адресу: адрес с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от дата N ... заключенный между Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и индивидуальным предпринимателем Юнусовым Ленаром Рауфовичем, соглашения, договоры уступки прав и обязанностей в пользу Юнусова Л.Р., соглашения, договоры, уступки прав и обязанностей в пользу Утягуловой Р.Б., Фаттахова А.Ф., Даутовой О.З. недействительными в силу ничтожности. Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Общество с ограниченной ответственностью "Башстрой", Юнусова Л.Р., Утягулову Р.Б., Фаттахова А.Ф., Даутову О.З, вернуть муниципальному образованию - муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан земельный участок, расположенный по адресу: адрес"; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по г. Стерлитамак и Стерлитамакскому району погасить записи о государственной регистрации договора аренды от дата N ... , погасить записи о государственной регистрации аренды, соглашения, договора об уступке условий договора в пользу Юнусова, Утягуловой Р.Б., Фаттахова А.Ф., Даутовой О.З. (согласно выписок)

N ...

В апелляционной жалобе представителем ООО "Башстрой" ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм процессуального права и при неправильном определении обстоятельств имеющих значение для дела. Указывается, что данный спор исходя из его характера и субъектного состава подведомственен Арбитражному суду. Администрацией МР Стерлитамакский район, хотя и от имени Комитета, торги были проведены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего проведение аукциона по продаже права аренды земельного участка, цель проведения торгов была достигнута. Данные обстоятельства не были учтены судом, что повлекло незаконное решение.

В апелляционной жалобе П. ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, на основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

В силу части 2 пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" при продаже находящихся в муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков функции организатора торгов определяются соответственно полномочным органом местного самоуправления.

В соответствии с Соглашением о взаимодействии муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан и Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району по вопросам управления и распоряжения имуществом, утвержденным решением Совета муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан от дата N ... лицом уполномоченным на организацию и проведение аукциона по продаже права аренды земельных участков, является Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району.

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу приведенных норм материального права, основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов выступают как нарушения императивных требований действующего законодательства, так и нарушения процедуры проведения торгов, которыми созданы препятствия к привлечению потенциальных покупателей и к реализации имущества по цене, сопоставимой с рыночной.

Как следует из п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торт, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом было установлено и подтверждается материалами дела, что Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, на основании постановления администрации муниципального Стерлитамакский район Республики Башкортостан от дата N ... , создана аукционная комиссия, в том числе в составе председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Стерлитамакскому району И., по проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка, с кадастровым номером N ...

дата, Администрацией муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, от имени Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району дата на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" www.torgi.gov.ru, опубликовано информационное сообщение (извещение N ... ) о проведении открытого аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., расположенный по адресу адрес с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство. В графе контактная информация организаторов торгов, организатором торгов указан Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району, а контактным лицом указан И..

Местом приема и регистрации заявок на участие в торгах указан Комитет по управлению собственностью Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району.

В соответствии с выпиской из протокола рассмотрения заявок и признания лиц подавших заявки участниками аукциона от дата, ООО "Башстрой" признано участником аукциона по продаже права аренды спорного земельного участка, торги признаны несостоявшимися, поскольку ООО "Башстрой" является единственным участником торгов и Администрации МР Стерлитамакский район предложено заключить договор аренды земельного участка, с кадастровым номером N ... с ООО "Башстрой".

дата, между Администрацией МР Стерлитамакский район и ООО "Башстрой" заключен договор аренды земельного участка, площадью 134131 кв.м., с кадастровым номером N ... , сроком до дата, для комплексного жилищного строительства. Условиями договора аренды было предусмотрено право арендатора передавать земельный участок в пределах срока его аренды, в субаренду, с письменного согласия арендодателя и арендатора.

Земельный участок по акту приема - передачи от дата был передан ООО "Башстрой".

дата, между ООО "Башстрой" и ИП Юнусов Л.Р. заключен договор уступки прав, в соответствии с которым права арендатора земельного участка перешли ИП Юнусову Л.Р., договор зарегистрирован в ЕГРП.

дата, между Администрацией МР Стерлитамакский район и ИП Юнусовым Л.Р. заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от дата, в соответствии с которым, в результате раздела земельного участка, с кадастровым номером N ... на 89 земельных участков, в договор аренды внесены изменения и указано на аренду 89 земельных участков с указанием их кадастровых номеров, предыдущий кадастровый номер которых N ... , дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей N ... от дата, Юнусов Л.Р. передал П. право аренды земельного участка, с кадастровым номером N ... , площадью 1000 кв.м., из состава земельного участка с кадастровым номером N ...

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей от дата, П. передала право аренды земельного, с кадастровым номером N ... , площадью 1000 кв.м., из состава земельного участка с кадастровым номером N ... , Фаттахову А.Ф., договор зарегистрирован в ЕГРП.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей от дата, право аренды земельного, с кадастровым номером N ... , площадью 1000 кв.м., из состава земельного участка с кадастровым номером N ... , передано Даутовой О.З., договор зарегистрирован в ЕГРП.

В соответствии с договором уступки прав и обязанностей от дата, право аренды земельного участка, с кадастровым номером N ... , площадью 1000 кв.м., из состава земельного участка с кадастровым номером N ... , передано Утягуловой Р.Б., договор так же зарегистрирован в ЕГРП.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от дата установлено, что организован и проведен указанный выше аукцион по продаже права аренды земельного участка был Администрацией МР Стерлитамакский район.

При таких обстоятельствах, учитывая, что информация об организаторе данного аукциона - Комитете по управлению собственностью Минземимущества РБ по Стерлитамакскому району не соответствует действительности, не соответствует действительности и информация о месте приема заявок по месту нахождения Комитета, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для признания оспариваемых прокурором торгов недействительными является правильным, поскольку в данном случае в результате допущенных Администрацией МР Стерлитамакский район нарушений закона при проведении оспариваемого аукциона, был утрачен смысл аукциона в рамках которого должен быть выявлен участник, предложивший наибольшую цену договора аренды.

Поскольку признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий недействительности сделки, суд правомерно признал договор аренды земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью 134131 кв.м., расположенный по адресу: адрес с разрешенным использованием (назначением): комплексное жилищное строительство от дата N ... , дополнительное соглашение от дата к договору аренды земельного участка от дата N ... , соглашения и договоры уступки прав и обязанностей в пользу Юнусова Л.Р., Утягуловой Р.Б., Фаттахова А.Ф., Даутовой О.З. недействительными в силу ничтожности и применил последствия их недействительности.

Доводы жалобы ООО "Башстрой" о том, что судом нарушена подведомственности рассмотрения данного спора, несостоятельны, поскольку сторонами по делу являются физические лица, соответственно, в силу положений ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данный спор подведомствен суду общей юрисдикции.

Ссылка жалобы ООО "Башстрой" на то, что оснований для признания оспариваемого аукциона недействительным не имелось, поскольку Администрацией МР Стерлитамакский район, явившейся фактически организатором торгов, торги проведены в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего порядок проведения торгов, не влекут отмены решения, поскольку не находят своего подтверждения исходя из установленных выше обстоятельств.

Доводы жалобы П. об отсутствии прав у прокурора на предъявление данного иска, не влекут отмены решения, так как основаны на неверном толковании ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а в данном случае, по мнению судебной коллегии, нарушением правил проведения торгов затронуты права и интересы неопределенного круга лиц, которые могли быть участниками аукциона, а так же нарушены права Администрации МР Стерлитамакский район не получившей доход в бюджет муниципального образования от реализации имущества по цене, сопоставимой с рыночной.

Ссылка жалобы П. о том, что поскольку прокурор отказался от исковых требований к ней и судом принят данный отказ, то исключение записи в ЕГРП о состоявшейся переуступке прав аренды земельного участка между ней и Фаттаховым А.Ф., является неправомерным, так же не влечет отмены решении, поскольку, сведений о принятии отказа прокурора от иска, материалы дела не содержат.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения. Они направлены на иную оценку доказательств и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, жалобы не содержат ссылок на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения.

Решение судом постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, значимые для дела обстоятельства судом установлены правильно, доказательства надлежаще оценены судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 30 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционный жалобы П., представителя ООО "Башстрой" З. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Вахитова Г.Д.

Милютин В.Н.

Справка: судья Д.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.