Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2016 г. по делу N 33-17733/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.,

судей Вахитовой Г.Д.,

Милютина В.Н.,

при секретаре Хусаиновой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Ахметшина Р.Н. на решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 марта 2016 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ахметшина Р.Н. к Администрации Городского округа г. Уфы о признании права собственности на земельный участок отказать.

Заслушав доклад судьи Милютина В.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ахметшин Р.Н. обратился в суд с иском к Администрации ГО г. Уфы Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок.

Требования мотивированы тем, что постановлением Мэра г. Уфы N ... от дата, Администрации Ленинского района г. Уфы разрешена разработка индивидуальной застройки на участке площадью около адрес так же Администрации Ленинского района эти постановлением разрешено после согласования проекта генплана произвести формирование участков под строительство.

Постановлением главы Администрации Ленинского района г. Уфы N ... от дата, зарегистрировано Товарищество индивидуальных застройщиков (ТИЗ) " ... ", членом которого Ахметшин Р.Н. являлся с дата.

дата, между Ахметшиным Р.Н. и Товариществом индивидуальных застройщиков " ... " заключен договор о взаимоотношениях и ответственности, в соответствии с условиям которого Ахметшину Р.Н. Товариществом выделен земельный участок N ... , площадью 1153 кв.м., расположенный по адресу: адрес. На данном земельном участке Ахметшин Р.Н. возвел жилой дом, который ответчиком принят в эксплуатацию. Земельный участок сформирован и поставлен на учет в ГКН, с кадастровым номером N ...

Обратившись в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером N ... в собственность как собственник жилого дома, расположенного на земельном участке, получил отказ.

Ссылаясь на данные обстоятельства истец просил признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1153 кв.м., с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: адрес.

Суд вынес вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Ахметшина Р.Н. - Бутакова Е.Н. просит об отмене решения. Указывает, что истец как лицо, которому земельный участок предоставлен для застройки индивидуальным жилым домом до введения в действие Земельного кодекса РФ, вправе, в силу абз.2 п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", требовать передачи этого земельного участка в собственность в порядке приватизации. Данные обстоятельства судом не были учтены, что повлекло незаконное решение.

Изучив в пределах доводов жалобы материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Ахметшина Р.Н. - Бутакову Е.Н., поддержавшую жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в период возникновения спорных правоотношений, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

При этом абз. 2 п. 1 данной статьи Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

По смыслу приведенных положений п.1 ст.36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений предполагает наличие федерального закона, устанавливающего порядок и условия такой приватизации, то есть указанная норма должна применяться в системной связи с другими нормами настоящего Кодекса или нормами других федеральных законов.

Таким законом, определяющим порядок и условия приобретения гражданами в собственность в порядке приватизации, земельных участков собственниками расположенных на них зданий, строений и жилых домов, является Федеральный закон N137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введение в действие Земельного кодекса РФ".

Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Пунктами 3.4 - 3.8 Временного положения об индивидуальном жилищном строительстве в Республике Башкортостан, утвержденного приказом Госстроя РБ от 7 июня 1993 года N34, к строительству жилого дома и надворных построек индивидуальный застройщик имеет право приступить при наличии у него решения местной администрации о выделении участка с указанием его площади, разрешения главного архитектора города (района) на строительство жилого дома, с указанием типа дома. Законченные строительством индивидуальные жилые дома принимаются в эксплуатацию комиссией, назначаемой администрацией района (города). Комиссия в недельный срок производит техническую приемку строения, проверяет соответствие выстроенного дома и построек проекту, выполнение застройщиком работ по благоустройству и озеленению участка. Выявленные комиссией нарушения утвержденного проекта рассматриваются администрацией района (города), которая решает вопрос о принятии дома в эксплуатацию или внесения изменения в производственном строительстве, либо о принятии иных мер в соответствии с действующим законодательством.

Из приведенных норм материального права и ст.56 ГПК РФ, применительно к данному спору, юридически значимыми и подлежащими истцом доказыванию обстоятельствами, являются возникновение у него права собственности на жилой дом, по предусмотренным в законе основаниям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и предоставление спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствие с актом, свидетельством или другим документом, устанавливающим или удостоверяющим право на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а так же отсутствие предусмотренных действующим законодательством ограничений для передачи спорного участка в собственность.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Мэра г.Уфы от дата N ... "О разрешении Администрации Ленинского района г.Уфы разработки проекта генплана индивидуальной застройки восточнее жилого района адрес разрешена Администрации Ленинского района разработка проекта индивидуальной застройки на земельном участке ориентировочной площадью 37 га., восточнее жилого района адрес Также данным постановлением застройщики обязаны были, после согласования и утверждения проекта генплана, оформить земельные участки под строительство произвести в установленном порядке.

Постановлением главы Администрации Ленинского района г.Уфы от дата N ... был зарегистрирован Устав Товарищества индивидуальных застройщиков территории восточнее жилого района " ... ", целью которого являлось удовлетворение потребностей индивидуальных застройщиков в жилье, в соответствии с которой предметом действия товарищества являлось проведение работ по оформлению отвода земельных участков в собственность членам товарищества, создания условий, необходимых для проживания, надлежащие использование придомовых территорий, обеспечение коммунальными и другими услугами.

Между дирекцией Товарищества индивидуальных застройщиков " ... " и истцом, дата был заключен договор N ... о взаимоотношениях и ответственности между застройщиками жилмассива " ... ", по условиям которого после получения государственного акта на земельный участок, застройщик данного земельного участка истец Ахметшин Р.Н. обязался получить разрешение на строительство жилого дома на этом участке, выполнить строительные работы и сдать законченный строительством объект в эксплуатацию, в соответствии с действующими порядком и правилами.

Дирекция, в свою очередь, в соответствии с условиями договора обязалась оформить Ахметшину Р.Н. необходимые для получения государственного акта на право пользования земельным участком документы, а Ахметшин Р.Н. обязался оплатить эти услуги.

дата Ахметшину Р.Н. выдана членская книжка ТИС " ... ", в которой указано о выделении ему земельного участка под N ... , с указанием площади земельного участка 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес.

В соответствие с кадастровым паспортом от дата, спорный земельный участок поставлен на учет в ГКН дата, площадью 1153 кв.м., с разрешенным видом использования под индивидуальную жилую застройку, расположен по адресу: адрес.

Как следует из технического паспорта по состоянию на дата на приведенном выше земельном участке расположены самовольно возведенные жилой дом, постройки дата, общей площадью 103,9 кв.м. с надворными постройками.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал, что поскольку земельные участки могут быть приобретены в собственность в порядке приватизации собственниками расположенных на этих земельных участках строений, приобретенных ими в результате сделок, совершенных до вступления в силу Земельного кодекса РФ, а Ахметшин Р.Н., не относится к числу таких лиц и он не имеет правоустанавливающих на земельный участок документов, то правовых оснований для удовлетворения его требований не имеется.

С данным выводом судебная коллегия согласна, поскольку, как видно из приведенного выше жилой дом, расположенный по адресу: адрес, собственником которого считает себя истец, заявляя исковые требования о признании права собственности на земельный участок, со ссылкой на ст.36 Земельного кодекса РФ и абзац второй пункта 9.1 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", является самовольной постройкой .

Оснований считать, что право собственности истца на данное строение возникло с дата по предусмотренным в законе основаниям, в частности по основаниям предусмотренным ст.218 ГК РФ, судебная коллегия не находит, так как в эксплуатацию, как законченный строительством жилой дом истца, что могло бы свидетельствовать об отсутствии признаков самовольной постройки при возведении истцом жилого дома и косвенно о согласии собственника земельного участка о представлении истцу земельного участка без указания права, на котором предоставлен такой земельный участок, для индивидуального жилищного строительства до введение в действие Земельного кодекса РФ, не принимался.

Доводы жалобы о нарушении судом первой инстанции конституционного права истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка не влекут отмены решения, так как основаны на неверном толковании приведенных выше норм материального права, в соответствии с которыми исключительное право на приобретение в собственность земельного участка в порядке приватизации, является гражданин, являющийся собственником жилого дома, расположенного на данном земельном участке, право собственности на который у него возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец же к такой категории граждан не относится.

Иные доводы жалобы не содержит указания на обстоятельства, являющиеся в силу ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены судебного постановления, в связи с чем решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 31 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахметшина Р.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Вахитова Г.Д.

Милютин В.Н.

Справка: судья К.