Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 августа 2016 г. по делу N 33а-17083/2016

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Вахитовой Г.Д.,

судей Голубевой И.В. и Куловой Г.Р.

при секретаре Шендрик О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сафиной Э.Ф. на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2016 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Голубевой И.В., выслушав объяснения Сафиной Э.Ф., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Илишевском районе РБ (далее ГУ УПФ РФ в Илишевском районе РБ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Сафиной Э.Ф. о взыскании задолженности с физического лица, утратившего статус индивидуального предпринимателя, денежных сумм в счет уплаты пеней. В обоснование иска указано, что Сафина Э.Ф. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица с 11 декабря 1997 года, утратила статус индивидуального предпринимателя с 17 апреля 2013 года, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах. В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной, регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно. Управлением Пенсионного фонда РФ в Илишевском районе РБ выявлено наличие у должника недоимки за 2013 год в размере 9653,54 рублей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, том числе: на страховую часть трудовой пенсии в размере 7425,80 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в размере 2227,74 рублей, а также 946,79 рублей по страховым взносам на обязательное медицинское страхование. Поскольку обязанности страхователя по своевременной уплате страховых взносов ответчиком своевременно не исполнены, Сафиной Э.Р. начислены пени за каждый календарный день просрочки платежа. По состоянию на 15 мая 2013 года за несвоевременную уплату страховых взносов ответчику начислены пени в размере 1192,95 рублей, общая сумма задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и начисленных пеней составила 11793,28 рублей. На выявленную недоимку ответчику направлено требование N 00282740125040 от 15 мая 2013 года, которое в добровольном порядке ответчиком не было исполнено. На основании изложенного, ГУ УПФ РФ в Илишевском районе РБ просили взыскать с Сафиной Э.Ф. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в размере 11793, 28 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 7425,80 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть в сумме 2227,74 руб., недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 946,79 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 774,34 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 18,38 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме 257,52 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме 5,51 руб., пени на недоимку по страховым взносам ОМС в сумме 137,20 руб., госпошлину в размере 472 руб.

Обжалуемым решением суда административный иск ГУ УПФ РФ в Илишевском районе РБ удовлетворен. С Сафиной Э.Р. в пользу ГУ УПФ РФ в Илишевском районе РБ взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пени в размере 11793, 28 руб., в том числе: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть в сумме 7425,80 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть в сумме 2227,74 руб., недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 946,79 руб., пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 774,34 рублей, пени на недоимку по страховым взносам на страховую часть в сумме 18,38 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме 257,52 руб., пени на недоимку по страховым взносам на накопительную часть в сумме 5,51 руб., пени на недоимку по страховым взносам ОМС в сумме 137,20 руб., госпошлина в размере 472 руб.

В апелляционной жалобе Сафина Э.Р. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм права, указывая, что она находилась в отпуске по беременности и родам, затем в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, предпринимательской деятельностью не занималась.

В порядке требований части 2 статьи 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещались судом.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы Сафиной Э.Ф. на решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2016 г. заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суд рассматривает административные дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым в том числе относятся индивидуальные предприниматели.

Плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы (п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ N 212-ФЗ).

Таким образом, законодатель обуславливает обязанность уплачивать страховые взносы наличием у физического лица статуса индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 16 ФЗ N 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов - индивидуальными предпринимателями, производится ими самостоятельно. Страховые взносы за расчетный период уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года: Физические лица, прекратившие деятельность в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода, обязаны в двенадцатидневный срок с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно. Уплата страховых взносов, исчисленных на основании представляемых расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам, производится не позднее 15 календарных дней со дня подачи такого расчета. В случае непредставления плательщиком страховых взносов в установленные сроки расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам срок уплаты страховых взносов считается наступившим по истечении 30 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя включительно.

На основании ч. 1 ст. 18 ФЗ N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние сроки плательщик должен выплатить пени.

Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает, что право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при -соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3).

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, законодатель включил в их число также лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать за себя в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 1 статьи 7, пункт 2 статьи 14).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года N212-ФЗ, п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ, п. 2 ч. 2 ст. 17 Закона N 326-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное и на обязательное медицинское страхование.

Обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование сохраняется у индивидуального предпринимателя в течение всего времени сохранения статуса индивидуального предпринимателя и прекращается в случае утраты этого статуса.

Однако вместе с этим, в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, указанными в ст. 10 этого Закона. Таким образом, пенсионный страховой стаж, наличие которого является одним из условий назначения застрахованному лицу трудовой пенсии, может состоять не только из периодов работы и (или) иной, в том числе предпринимательской деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в него могут быть зачтены и отдельные периоды, когда соответствующая деятельность не осуществлялась и страховые взносы не уплачивались.

Иные периоды, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, перечислены в статье 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". К таким периодам относятся период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности (подпункты 2 и 3 пункта 1).

Согласно толкованию, изложенному в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2005 года N 182-О нормативные положения п. п. 1 - 3 ст. 28 Закона N 167-ФЗ во взаимосвязи с положениями его ст. 17, а также ст. ст. 2, 3, 10 и 11 Закона N 173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так как за данный период страховые взносы за такого индивидуального предпринимателя возмещаются Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Именно в результате выявления такого конституционно-правового смысла указанных норм и их толкования Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 243-ФЗ ст. 14 Закона N 212-ФЗ была дополнена частью 6, согласно которой индивидуальные предприниматели не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в фиксированных размерах за период ухода ими за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности, при условии, если ими не осуществлялась предпринимательская деятельность, о чем должны быть представлены соответствующие документы.

Как правильно указано судом, из системного анализа приведенных правовых норм в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачиваются.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сафина Э.Ф. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 11 декабря 1997 года и утратила статус индивидуального предпринимателя с 17 апреля 2013 года.

Согласно свидетельству о рождении серии N ... , у Сафиной Э.Ф. дата родилась дочь ФИО4

В период с 12 марта 2011 года по 30 июля 2011 года Сафина Э.Ф. находилась в отпуске по беременности и родам, с 31 июля 2011 года по 21 ноября 2012 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

15 мая 2013 года ГУ УПФ РФ в Илишевском районе РБ в адрес Сафиной Э.Ф. было направлено требование об уплате суммы задолженности по страховым взносам, пени, которое в добровольном порядке не было исполнено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд правомерно пришел к выводу о том, что в период с 12 марта 2011 г. по 21 ноября 2012 г. Сафина Э.Ф. не осуществляла предпринимательскую деятельность в связи с тем, что находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, по этой причине страховые взносы в пенсионный фонд за указанный период не уплачиваются.

Вместе с тем, за период с 22 ноября 2012 года по 17 апреля 2013 года подлежат начислению страховые взносы, поскольку ответчицей при рассмотрении дела не представлено доказательств не осуществления предпринимательской

деятельности в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил заявленные требования ГУ УПФ РФ в Илишевском районе РБ.

Доводы жалобы о том, что в период с 31 июля 2011 года по 21 ноября 2012 года Сафина Э.Р. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, далее находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и не осуществляла в этот период предпринимательскую деятельность, в связи с чем в период с 22 ноября 2012 года по 17 апреля 2013 года страховые взносы уплачиваться не должны, были предметом рассмотрения судом первой инстанции и им дана надлежащая оценка, отраженная в мотивировочной части решения суда.

В целом, приведенные в жалобе доводы не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, повторяют позицию доведенную до суда первой инстанции, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которым дана в соответствии с законом, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Илишевского районного суда Республики Башкортостан от 23 мая 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сафиной Э.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Д. Вахитова

Судьи И.В. Голубева

Г.Р. Кулова

Справка: судья Миннебаева Л.Я.