Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 сентября 2016 г. по делу N 33-4430/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Анисимовой В.И.,

судей Гулящих А.В., Глуховой И.Л.,

при секретаре Глуховой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Ижевске 26 сентября 2016 года дело по апелляционной жалобе а на решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 июня 2016 года, которым отказано в удовлетворении исковых требований а к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске(межрайонного) Удмуртской Республики N140/01-06 от 15 марта 2016 года об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости, понуждении Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить досрочно страховую пенсию по старости с 29 января 2016 года бессрочно, взыскании судебных расходов в размере 11 100 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Анисимовой В.И., объяснения представителя а - ц, поддержавшего доводы жалобы, просившего решение суда отменить, представителя пенсионного органа в, полагавшей доводы жалобы необоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

а (далее по тексту - истец) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики (далее по тексту - ответчик, пенсионный орган) о восстановлении пенсионных прав, ссылаясь на необоснованный отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по старости истцу, как лицу, проработавшему в составе гражданской летной авиации не менее 20 лет. Полагая, что к моменту обращения к ответчику за назначением пенсии выработала стаж, требуемой продолжительности, истица просила суд признать незаконным решение пенсионного органа N140/01-06 от 15 марта 2016 года, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, с 29 января 2016 года, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, расходы по оформлению доверенности в размере 800 рублей, по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 17 мая 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Открытое акционерное общество "Ижавиа" (ОАО "Ижавиа").

В судебное заседание истица а не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ц исковые требования поддержал.

В судебном заседании представитель пенсионного органа в исковые требования не признала.

Представитель третьего лица ОАО "Ижавиа" А возражал против удовлетворения иска.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе а просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, полагая, что суд не принял во внимание, что должность бортпроводника относится к кабинному экипажу и в совокупности с летным экипажем образует экипаж воздушного судна, что дает истцу право на назначение досрочной пенсии; суд умышленно применил ограничительное толкование закона и установилдополнительные требования к лицам, претендующим на досрочное назначение пенсии, право истца на досрочное пенсионное обеспечение не должно ставиться в зависимость от поданных работодателем сведений персонифицированного учета.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснение сторон, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции считает решение суда законным и обоснованным, постановленным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Из материалов дела следует, что 29 января 2016 года а, ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста 42 года обратилась с письменным заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ "О страховых пенсиях").

15 марта 2016 года решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики N140/01-06 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 20 лет стажа в летном составе гражданской авиации, поскольку бортпроводники относятся к кабинному составу, в связи с чем, правом на досрочное обеспечение не пользуются.

Возникшие разногласия сторон относительно наличия у а права на назначение страховой пенсии, послужили поводом для обращения истца в суд с настоящими требованиями и стали предметом судебного разбирательства.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции руководствовался пунктом 13 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и пришел к выводу о том, что работа в должности бортпроводника не дает а права на досрочное пенсионное обеспечение, так как бортпроводники относятся к категории обслуживающего персонала и не входят в летный состав воздушных судов.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела и анализе законодательства, им дана правильная правовая оценка, что нашло свое отражение в решении суда.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Подпунктом "з" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации применяется Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N459 (далее по тексту - Список от 04.09.1991 г. N459).

В соответствии с пунктом 1 Списка от 04.09.1991 г. N459 к должностям работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов.

В силу пункта 1 ст.56 Воздушного кодекса Российской Федерации ( далее по тексту - ВК РФ) экипаж воздушного судна состоит из летного экипажа (командира, других лиц летного состава) и кабинного экипажа (бортоператоров и бортпроводников). Состав экипажа воздушного судна определенного типа устанавливается в соответствии с требованиями к летной эксплуатации воздушного судна данного типа (п.2 ст.56 ВК РФ).

Конституционный Суд РФ в Определении от 19.03.2009 N260-О-О разъяснил, что Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 N459, применяется при досрочном назначении работникам летного состава гражданской авиации трудовой пенсии по старости согласно пп. 13 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. "з" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N537). Определение перечня должностей работников летного состава гражданской авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (досрочную пенсию по старости), осуществляется Правительством Российской Федерации на основе дифференцированной оценки их профессиональной деятельности, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере их работы, в функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Подобная дифференциация сама по себе не может расцениваться как нарушающая принцип равенства всех перед законом либо ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение. Разделение п. 1 ст. 56 Воздушного кодекса РФ экипажа воздушного судна на летный и кабинный, не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Федерального закона, на 1 год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, применяется Список N1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10.

Списком N1 от 26.01.1991 года N10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" имеют бортпроводники (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).

Из изложенного выше следует, что, бортпроводникам право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка N1 от 26.01.1991 года N10, по пункту 1 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по достижении возраста 45 лет женщинам (при наличии специального стажа продолжительностью не менее 10 лет, страхового стажа не менее 15 лет), в связи с чем, оценка пенсионных прав истца не может быть произведена на основании п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку бортпроводники к членам летного экипажа не относятся.

При этом, судебная коллегия принимает во внимание, что работодатель в лице ОАО "Ижавиа" право истца на досрочное назначение пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" признавал и представлял в пенсионный орган сведения о праве истца на досрочное назначение пенсии с указанием кода льготы, соответствующей Списку N1 от 26.01.1991 года N10.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы не состоятельны, поскольку как верно указал суд, работа а не связана с управлением воздушным судном, не требует специальных познаний по техническому обеспечению полетов и специальной квалификации, направлена на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности полета, обслуживания пассажиров и приема-сдачи коммерческой загрузки, что существенно отличается от основных функций членов летного состава экипажа воздушного судна, в связи с чем бортпроводник не входит в летный состав экипажа.

Суд установилимеющие значение обстоятельства на основе всестороннего, полного, объективного и непосредственного исследования всех предусмотренных законом доказательств, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Индустриального районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу а - без удовлетворения.

Председательствующий В.И. Анисимова

Судьи А.В. Гулящих

И.Л. Глухова