Решение Новосибирского областного суда от 23 сентября 2016 г. по делу N 7-837/2016

Судья Новосибирского областного суда Куранова Л.А., рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу Гончарова Романа Васильевича на решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 11 июля 2016 г., которым постановление врио начальника Новосибирского отдела Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 10 мая 2016 о привлечении Гончарова Р.В. к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ оставлено без изменения.

установил:

постановлением врио начальника Новосибирского отдела Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 10 мая 2016 Гончаров Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Гончаров Р.В. обратился в Советский районный суд г. Новосибирска с жалобой, в которой изложена просьба об отмене постановления должностного лица от 10.05.2016.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласился Гончаров Р.В.

В жалобе, поданной Гончаровым Р.В. в порядке ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Новосибирский областной суд, изложена просьба об отмене постановленных в отношении Гончарова Р.В. решений.

В обоснование жалобы указано, что 07.05.2016 Гончаров Р.В. производил лов рыбы на донную удочку с двумя крючками. Гончаровым Р.В. за предоставление рыбопромысловых услуг произведена оплата в Новосибирский рыболовный клуб. В клубе ему права, обязанности и территория оказания рыбопромысловых услуг не были разъяснены.

Кроме того, заявитель в жалобе указал, что границы участков определить невозможно, поскольку табличка на столбе, находящемся в воде была нечитаема.

Жалоба подана в установленной ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий к рассмотрению жалобы не усматривается.

Проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона от 20.12.2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно статье 3 вышеуказанного закона законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах полномочий, определенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 43.1 названного закона Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с пунктом 11 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоз России от 22.10.2014 года N402, граждане при осуществлении любительского и спортивного рыболовства на предоставленных для этих целей рыбопромысловых участках должны иметь при себе путевку, паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Согласно статье 52 Федерального закона от 20.12.2004 года N166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, установлена ч.2 ст.8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 07.05.2016 в 19 час. 00 мин. Гончаров Р.В. на рыбопромысловом участке N21 "Приплотинный" Советского района г. Новосибирска производил незаконную добычу водных биоресурсов при помощи спиннинга в количестве 1 шт., оснащенным как донная снасть, не имея при себе путевки на добычу водных биоресурсов.

Постанавливая решение, судья районного суда пришел к выводу, что действия Гончарова Р.В. образуют состав административного правонарушения и правильно квалифицированы должностным лицом по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Судья исходил из того, что вина Гончарова Р.В. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, установлена на основании протокола об административном правонарушении N064051 от 07.05.2016; объяснений Гончарова Р.В., протокола изъятия вещей и документов от 07.05.2016, которым судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нахожу выводы судьи о наличии в действиях Гончарова Р.В. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, правильными и соответствующими обстоятельствам дела.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе, отношу к позиции защиты. На Гончарова Р.В., как на участника правоотношений в области рыболовства, законом возложена обязанность знать и соблюдать требования действующего законодательства, регулирующего указанные правоотношения.

В жалобе не приведено доводов, опровергающих выводы судьи, оснований считать такие выводы неправильными не имеется.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел компетентным судьей.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении настоящего дела, допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 11 июля 2016 года, основанного на правильном применении и толковании норм материального права, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Советского районного суда г. Новосибирска от 11 июля 2016г., постановление врио начальника Новосибирского отдела Верхнеобского территориального управления Росрыболовства Новосибирского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов и среды их обитания от 10 мая 2016г. о привлечении Гончарова Романа Васильевича к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Гончарова Романа Васильевича - без удовлетворения.

Судья "подпись" Л.А.Куранова

КОПИЯ ВЕРНА, подлинник решения находится в материалах административного дела N 7-837-2016

Судья-