Апелляционное определение СК по административным делам Красноярского краевого суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 33а-12852/2016

судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Баимовой И.А.

судей Беляковой Н.В., Ерофеева А.И.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

административное дело по административному исковому заявлению Ануфриева НА к администрации Терского сельсовета Канского района о признании действий органа местного самоуправления незаконными и об обязании совершить определенные действия

по частной жалобе Ануфриева Н.А.

на определение Канского районного суда Красноярского края от 26 июля 2016 года, которым постановлено:

"Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Ануфриева НА к администрации Терского сельсовета Канского района о признании действий органа местного самоуправления незаконными и об обязании совершить определенные действия.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается."

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ануфриев Н.А. обратился в суд с административным иском к администрации Терского сельсовета Канского района о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в утверждении схемы расположения земельного участка для строительства трассы теплоснабжения к жилому дому, расположенному по адресу: "адрес"; возложении обязанности согласовать (утвердить) схему расположения земельного участка для строительства трассы теплоснабжения к жилому дому, расположенному по адресу: "адрес"; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, за оказанные юридические услуги: за составление иска - 4000 рублей, консультацию - 500 рублей, представительство в суде - 6000 руб.

Требования мотивированы тем, что административный истец, являясь собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", обратился за выделом земельного участка под строительство трассы теплоснабжения в Канском районе. 13.08.2015 года Отделом Архитектуры и градостроительства МКУ "КУМИ администрации Канского района" была подготовлена и предоставлена на согласование схема размещения земельного участка под строительство трассы теплоснабжения в Канском районе. Данный документ был согласован Отделом Архитектуры и градостроительства МКУ "КУМИ администрации Канского района", ООО "Коммунальщик", ЛТЦ (Канский район) ВМЦТЭТ ВЦТ Красноярского филиала ОАО "Ростелеком", ПТС ВЭС филиала ОАО "МРСК Сибири" Красноярскэнерго, ОАО "КРЭК". От согласования данной схемы (акта) размещения земельного участка под строительство трассы теплоснабжения в Канском районе уклоняется лишь Терский сельсовет.

Административный истец полагает, что отказ в согласовании (утверждении) схемы расположения земельного участка для строительства трассы теплоснабжения к жилому дому приводит к невозможности реализации его прав в части получения питьевой воды и теплоснабжения в месте постоянного жительства его и членов его семьи.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше определение.

В частной жалобе Ануфриев Н.А. просит отменить определение суда, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Ануфриева Н.А. - Плисак Ю.Н., поддержавшую доводы жалобы, заслушав Главу Терского сельсовета Голоденко В.Н., пояснившего, что согласен с определением суда, выслушав представителя ООО "Коммунальщик Канского района" Косолапова Ю.И., пояснившего, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит необходимым отменить определение суда по следующим основаниям.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае: если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Как видно из дела, Ануфриев Н.А. обжалует действия Администрации Терского сельсовета Канского района об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка для строительства трассы теплоснабжения к жилому дому, расположенному по адресу "адрес".

При вынесении определения о прекращении производства по делу от 26 июля 2016 года суд первой инстанции исходил из того, что Ануфриеву Н.А. необходимо обращаться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства, поскольку фактически усматривается спор о праве на использование земельного участка под строительство теплотрассы.

Однако, с указанным выводом суда судебная коллегия не может согласиться, так как из требований Ануфриева Н.А. следует, что он обжалует действия органа местного самоуправления, а данные требования рассматриваются в порядка административного судопроизводства, с учетом положений КАС РФ.

Таким образом, доводы частной жалобы о допущенных нарушениях закона при вынесении определения, судебная коллегия находит убедительными, влекущими отмену определения суда, принятого с нарушением процессуальных норм. В силу чего дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором следует учесть изложенное и рассмотреть его в строгом соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Канского районного суда Красноярского края от 26 июля 2016 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Председательствующий: Баимова И.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Ерофеев А.И.