Решение Красноярского краевого суда от 11 августа 2016 г. по делу N 7р-768/2016

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на решение судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 15 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО " "данные изъяты"" ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника полиции МУ МВД России "Красноярское" Исакова В.В. от 23 ноября 2015 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению, ФИО2 будучи единоличным исполнительным органом - директором ООО " "данные изъяты"", допустил выявленное 20 октября 2015 г. нарушение порядка учёта и хранения оружия, выразившееся в непроведении ежеквартальных сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учётным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учётных документах, невнесении изменений в опись хранящегося в сейфе оружия и патронов в связи с изменением количества хранящихся патронов, хранении в сейфе пистолета в грязном состоянии.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 обратился в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просил это постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на несоответствие назначенного ему наказания содеянному им с учётом непроведения им ежеквартальных сверок соответствия фактического наличия оружия и патронов учётным данным специально созданной для этого комиссией в связи с отсутствием соответствующих разъяснений в полученной ООО ОП " "данные изъяты"" книге учёта и закрепления вооружения, непредъявления ему претензий со стороны контролирующих органов ранее, невыявления недостачи или излишков патронов в результате ошибочного отражения их количества в описи, принятия им мер к наказанию сотрудников, виновных в помещении на хранение в сейф пистолета в ненадлежащем состоянии.

Решением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 15 июня 2016 г. постановление по делу об административном правонарушении было оставлено без изменения, а жалоба ФИО2 без удовлетворения.

В поданной в Красноярский краевой суд в предусмотренном ст.ст.30.1,30.3,30.9 КоАП РФ порядке жалобе, ФИО2 просит постановление начальника полиции и решение судьи отменить, указывая наряду с доводами, приведёнными в поданной в районный суд жалобе, на отсутствие в решении судьи мотивов принятого им решения об отказе в удовлетворении поданной жалобы, оставление судьёй без оценки его увольнения, отсутствия у него работы и денежных средств для выплаты штрафа.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление и решение судьи по делу об административном правонарушении подлежащими изменению по следующим основаниям:

Ответственность по части 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение правил в том числе хранения или учёта в том числе оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 25 Федерального закона "Об оружии" Правила учёта, ношения, перевозки, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.51 утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации N 814 от 21 июля 1998 г. Правил оборота гражданского и служебного оружия, и патронов нему на территории Российской Федерации субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пункте 2 статьи 10 Федерального закона "Об оружии", то есть юридические лица с особыми уставными задачами осуществляют учёт оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании указанных Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учёт оружия и патронов в книгах учёта, форма и порядок ведения которых устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пунктам 146 и 163 утверждённой Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 288 от 12 апреля 1999 г. Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации в организациях проводятся ежеквартальные (за отчётный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учётным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах.

Сверки оружия проводятся комиссионно лицами, назначенными приказом руководителя юридического лица, а при необходимости - с участием сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учета оружия.

Перед проведением сверок в реестрах, книгах и журналах учёта оружия и патронов подводятся итоги, которые заверяются подписями лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов.

При отсутствии расхождений в результатах проведенных сверок в книгах учёта оружия и патронов производятся отметки с указанием даты их проведения "Сверка проведена. Расхождений нет" и заверяются подписями лиц, проводивших проверку.

Оружие должно храниться юридическими лицами в сейфах, шкафах, пирамидах, стеллажах и ящиках, установленных в специально оборудованных помещениях, в разряженном состоянии, со спущенным курком, поставленным на предохранитель, чистым и смазанным, отдельно от патронов.Как правильно установлено начальником полиции и судьёй, ФИО2., будучи должностным лицом - директором ООО " "данные изъяты"", являющегося юридическим лицом с особыми уставными задачами, допустил нарушение порядка учёта и хранения оружия, выразившееся в том числе в проведении им 15 октября 2015 г. ежеквартальной сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учётным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учётных документах в нарушение установленного порядка без создания с этой целью комиссии лиц, назначенных приказом руководителя юридического лица, а при необходимости сотрудников подразделений лицензионно-разрешительной работы по месту учёта оружия, соответственно без участия членов такой комиссии, а единолично, а также в хранении в сейфе служебного пистолета в грязном состоянии.

Указанные обстоятельства установлены актом проведённой с участием ФИО2 проверки, представленными суду книгами учёта оружия, описью оружия и патронов, приказом о привлечении к ответственности виновных лиц и по существу ФИО2 не оспариваются.

Его доводы, сводящиеся к осуществлению им руководства ООО " "данные изъяты"" при отсутствии у него знаний нормативных документов и в частности упомянутой Инструкции основанием для освобождения его от административной ответственности служить не могут.

Доводы жалобы ФИО2 о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу, судьёй были проверены и обоснованно признаны несостоятельными.

Никаких новых доводов в обоснование своего заявления о малозначительности правонарушения ФИО2 не приведено.

Что касается доводов жалобы об увольнении ФИО2 о его увольнении, то, как это усматривается из приложенной к жалобе копии трудовой книжки, из ООО " "данные изъяты"" он уволился 19 мая 2016 г. по собственному желанию, в связи с чем его незанятость в настоящее время стала следствием его собственного волеизъявления.

Вместе с тем, усматриваю основания для изменения постановления.

Согласно п.168 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации на каждый сейф, пирамиду, шкаф, стеллаж и ящик заводится опись, в которой указываются виды хранящегося оружия, его количество и номера, а также прикрепляется бирка с указанием названия и порядкового номера согласно описи помещения, наименования подразделения (юридического лица), в пользовании которого находится оружие, а также фамилии и инициалов лица, ответственного за сохранность оружия, и номера его печати или оттиска пломбира.

Вышеуказанные описи подписываются ответственными лицами и уточняются по мере внесения в них изменений.

В соответствии с постановление начальника полиции ФИО2 признан виновным в нарушении правил хранения и учёта оружия, выразившемся в невнесении в опись хранящегося в сейфе оружия и патронов изменения в связи с изменением количества хранящихся в сейфе патронов.

Такая формулировка допущенного нарушения предполагает обязанность внесения такого изменения непосредственно после возникновения для этого основания, то есть изменения количества патронов.

Поэтому такое нарушение не может быть признано длящимся и для оценки истечения на момент привлечения виновного лица к административной ответственности сроков давности такого привлечения предполагает установление даты совершения правонарушения, а именно неисполнения обязанности по невнесению в опись данных об изменении количества патронов.

Между тем, в нарушение требований ч.2 ст.28.4 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении дата совершения правонарушения не указана.

Не установлена эта дата и при рассмотрении дела об административном правонарушении начальником полиции и при рассмотрении жалобы на это постановление судьёй.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, позволяющие установить дату неисполнения ООО " "данные изъяты"" обязанности по внесению изменения в опись хранящегося в сейфе оружия и патронов.

При таких обстоятельствах привлечение ФИО2 к административной ответственности в части совершения им указанного нарушения не может быть признано законным и обоснованным.

Уменьшение фактического объёма допущенных ФИО2 нарушений с учётом их характера, невозникновения в результате их допущения последствий в виде утраты либо незаконного использования оружия и боеприпасов, отсутствие отягчающих его наказание обстоятельств, наряду с данными о размере заработной платы ФИО2 нахожу возможным признать исключительными обстоятельствами, позволяющими в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ назначить ему наказание ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в пределах, определяемых в соответствии с ч.2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену вынесенных по делу постановления и решения судьи, либо их изменение в остальной части при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника полиции МУ МВД России "Красноярское" от 23 ноября 2015 г. и решение судьи Центрального районного суда г.Красноярска от 15 июня 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 изменить, исключить из них указание на допущение ФИО2 в нарушение п.168 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации невнесения в опись хранящегося в сейфе оружия и патронов изменений в связи с изменением количества хранящихся в этом сейфе патронов, снизить размер назначенного ему штрафа до тридцати тысяч рублей.

В остальной части указанные постановление и решение судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.

Копия верна.

Судья: Колпаков И.Ю.