Решение Калининградского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 12-368/2016

Судья Калининградского областного суда

Костиков С.И.

при секретаре Зининой Е.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Колесо" на не вступившее в законную силу постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 21 июня 2016 года, которым ООО "Колесо" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Товар - трубы гибкие из термостойкого полиэтилена без фитингов, бесшовные для отопительных систем и водоснабжения, армированные сплошным слоем алюминия, с маркировкой С., тип "данные изъяты", арт. N диаметр 16х2.0мм-5000 м в бухтах по 200 м в количестве 25 штук, находящийся на хранении на СВХ ООО " Б." по адресу: "адрес", возврашены ООО "Колесо".

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "Колесо" Старченко А.С., поддержавшего доводы жалобы, старшего уполномоченного по особо - важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни Бусела С.А., считавшего постановление законным

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи ООО "Колесо" привлечено к административной ответственности за то, что в отдел таможенного оформления и таможенного контроля (ОТО и ТК) Багратионовского таможенного поста Калининградской областной таможни им была подана декларация на товары (ДТ) N, в том числе на товар N 12 - трубы гибкие из термостойкого полиэтилена, без фитингов, бесшовные, для отопительных систем и водоснабжения, армированные сплошным слоем алюминия, с маркировкой С., тип "данные изъяты", арт. N диаметр 16х2.0мм-5000 м в бухтах по 200 м в картонных упаковках (в количестве 25 штук), изготовитель: Я., товарный знак: Ч. (графа 31), код 3917390008 TH ВЭД ЕАЭС (графа 33). В целях подтверждения соответствия установленным требованиям технического регулирования на данный товар (код ОКП N) представлен сертификат соответствия N от 13 ноября 2015 года. Сведения о сертификате заявлены в 44 графе ДТ N. В ходе контроля установлено, что сведения о сертификате соответствия N от 13 ноября 2015 года по 12 ноября 2018 года на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) отсутствует. 05 марта 2016 года в адрес ООО "Колесо" направлен запрос о представлении сертификата соответствия на товар N 12 ДТ N. ООО "Колесо" сертификат соответствия в таможенный орган не представило, в связи с чем, в соответствии с п. 2 ст. 201 ТК ТС в выпуске товара N 12 отказано. 14 марта 2016 года на вышеуказанный товар подана ДТ N. В целях подтверждения соответствия установленным требованиям технического регулирования на данный товар представлен сертификат соответствия N от 04 марта 2016 года, сведения о котором заявлены в графе 44.

Согласно пояснениям специалиста отдела торговых ограничений и экспортного контроля (ОТО и ЭК) Калининградской областной таможни (служебная записка от 14 марта 2016 года N) сертификат соответствия N от 13 ноября 2015 года не применим в отношении товара N 12 по ДТ N.

Следовательно, в ходе таможенного контроля было обнаружено представление ООО "Колесо" таможенному органу недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к недействительным документам относятся поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Содеянное ООО "Колесо" суд квалифицировал по ч. 3 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу и указывается, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на указанный товар не распространяются установленные запреты и ограничения. Согласно Постановлению Правительства РФ N 982 ввезенный товар не подпадает под таможенный регламент, и сертификация на него не требуется. Сертификат был подан обществом ошибочно.

Нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждены: актом таможенного досмотра от 05 марта 2016 года; протоколом изъятия вещей и документов от 15 марта 2016 года, согласно которому у ООО "Колесо" изъят товар; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 15 марта 2016 года; декларацией на товары N; сертификатом соответствия N от 13 ноября 2015 года; CMR от 29 февраля 2016 года; инвойсом N от 29 февраля 2016 года; актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от 05 марта 2016 года; декларацией на товары N; сертификатом соответствия N от 04 марта 2016 года; служебной запиской от 14 марта 2016 года N; служебной запиской от 23 марта 2016 года N; служебной запиской от 05 апреля 2016 года N; служебной запиской от 27 апреля 2016 года N.

Согласно Единому списку продукции, подлежащей обязательной сертификации, при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации N 982 от 01 декабря 2009 года, включена позиция "трубы и детали трубопроводов из термопластов: трубы полиэтиленовые напорные и для газопроводов, код по ТН ВЭД из 3917 39 ООО, код ОКП "данные изъяты"", в отношении товара N 12 по ДТ N (трубы гибкие из термостойкого полиэтилена, без фитингов, бесшовные, для отопительных систем и водоснабжения, армированные сплошным слоем алюминия, с маркировкой С., тип "данные изъяты", арт. N диаметр 16х2.0мм-5000 м в бухтах по 200 м в картонных упаковках, изготовитель: Я., товарный знак: Ч., код N ТН ВЭД ЕАЭС) установлены меры технического регулирования.

Сведения о выдаче сертификата соответствия N от 13 ноября 2015 года отсутствуют на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитации). В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2014 года N 1384 полномочия по формированию и ведению реестра сертификатов соответствия на продукцию, включенную в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации (на соответствие ГОСТ Р) возложены на Федеральную службу по аккредитации (далее - ФСА) с 22 декабря 2014 года. Основанием для внесения в реестр сведений о сертификатах соответствия является решение органа по сертификации о выдаче сертификата соответствия. Сведения о сертификатах соответствия передаются органами по сертификации в ФСА в электронном виде по каналам связи в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения о выдаче сертификата соответствия. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми для ознакомления. Отсутствие сертификатов соответствия в едином реестре свидетельствует о том, что сертификаты соответствия выданы органом по сертификации без принятия решения о выдаче. Такие документы не могут быть использованы в качестве документов, подтверждающих соблюдение мер технического регулирования.

Сведения об испытательной лаборатории ООО " Т.", аттестат аккредитации N, размещены на официальном сайте Росаккредитации. С 05 июня 2015 года по 10 июня 2015 года, с 16 ноября 2015 года по 18 января 2016 года действие аттестата аккредитации приостановлено, с 18 января 2016 года - прекращено. Код ОКП N отсутствует в области аккредитации испытательной лаборатории ООО " Т.".

Согласно информации ОАО М. трубы гибкие из термостойкого полиэтилена, без фитингов, бесшовные, для отопительных систем и водоснабжения, армированные сплошным слоем алюминия, с маркировкой С., тип "данные изъяты", арт. N диаметр 16х2.0мм-5000 м в бухтах по 200 м включены в "Единый перечень продукции, подлежащий обязательной сертификации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 982 (с изменениями) и для них требуется представление сертификата соответствия.

Доводы жалобы, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку на указанный товар не распространяются установленные запреты и ограничения, согласно Постановлению Правительства РФ N 982 ввезенный товар не подпадает под таможенный регламент, и сертификация на него не требуется, не могут служить основанием к отмене постановления, т.к. основаны на ошибочном толковании положений нормативных актов.

Что касается ссылки в жалобе на информационное письмо ООО " Ю.", то оно противоречит приведенным выше данным.

Наказание ООО "Колесо" назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи за данное правонарушение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ленинградского районного суда города Калининграда от 21 июня 2016 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья