Апелляционное определение СК по гражданским делам Калининградского областного суда от 14 сентября 2016 г. по делу N 33-4395/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего: Крамаренко О.А.

судей: Филатовой Н.В., Коноваленко А.Б.

при секретаре: Овсепян Л.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Козятинской Л.Д. на решение Центрального районного суда Калининградской области от 19 мая 2016 года, которым оставлены без удовлетворения исковые требования Козятинской Л.Д., представляющей свои интересы и интересы несовершеннолетней К., к отделу N 4 г.Калининграда ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ о признании незаконным решения об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения и обязании восстановить в едином реестре военнослужащих на получение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Козятинская Л.Д., представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетней К., обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что она является вдовой погибшего в период прохождения военной службы майора Ж., признанного нуждающимся в получении жилого помещения. Ей, как вдове военнослужащего, 19 августа 2002 года был предоставлен государственный жилищный сертификат о выделении безвозмездной субсидии на приобретение жилья на состав семьи 3 человека в размере "данные изъяты" рублей. По данному сертификату 02 декабря 2002 года она приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. за сумму "данные изъяты" руб. Однако впоследствии выяснилось, что продавцы указанного жилого помещения оказались мошенниками из несуществующей фирмы " А.". Решением Полесского райсуда Калининградской области от 09.07.2008 года договор купли-продажи квартиры признан ничтожной сделкой. Судом применены последствия недействительности ничтожной сделки и со Н., представлявшего интересы продавцов, в доход федерального бюджета взыскан размер государственного жилищного сертификата в размере "данные изъяты" руб. 27 марта 2009 года на основании протокола N заседания группы контроля по распределению жилья ВВС СФ ей как вдове военнослужащего распределено жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес". Однако в заключении договора социального найма было отказано в связи с оплатой ранее ГЖС. 02.12.2015 года она направила в адрес ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отдел N в г. Калининграде (в настоящее время отдел N4) заявление о восстановлении ее в очереди на получение жилого помещения. Однако решением от 20 января 2016 года в удовлетворении данного заявления отказано. Полагает, что вынесенное решение является необоснованным, поскольку последнее место службы Ж. и место жительство его вдовы - Козятинской Л.Д. находятся на территории Западного военного округа, следовательно, функции по рассмотрению заявления предоставлены соответствующему отделу. В связи с изложенными обстоятельствами просила признать необоснованным решение начальника отдела N4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 20.01.2016 года об отказе в восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения и обязать ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ восстановить ее в едином реестре военнослужащих МО РФ, нуждающихся в получении жилого помещения с 01.07.2000 года составом семьи 2 человека.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе Козятинская Л.Д. в лице представителя по доверенности М. просит решение суда отменить и принять новое, которым удовлетворить ее иск. Продолжает настаивать на доводах иска о том, что поскольку последнее месту службы Ж. и место ее жительства находятся на территории Западного военного округа, то и полномочия по принятию заявления для признания их нуждающимися в жилых помещениях предоставлены ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, осуществляющему свои функции через отдел в г. Калининграде. Выражает несогласие с выводами суда о том, что она может реализовать защиту своих прав по месту нахождения на учете нуждающихся в получении жилья в Архангельской области, так как в материалах дела имеется сообщение ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ от 12.11.2015 г. о снятии ее с учета нуждающихся в получении жилья 17.12.2002 г. Указывает также, что ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" сформировано в апреле 2016 г., т.е. после возникновения спорных правоотношений, а закон не содержит требований о необходимости направления заявления о принятии на учет в получении жилья по последнему месту службы.

Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным в силу статьи 167 ГПК РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом, Козятинская Л.Д. является вдовой военнослужащего Ж., умершего 07.06.2001 года.

Ж. проходил военную службы в войсковой части N, расположенной в пос. В. Архангельской области.

Во время прохождения военной службы Ж. был признан нуждающимся в получении жилого помещения.

В августе 2002 года Козятинской Л.Д. был предоставлен государственный жилищный сертификат на состав семьи 3 человека.

02 декабря 2002 года Козятинская Л.Д., представляющая свои интересы и интересы несовершеннолетних детей, заключила с Е., Д., Г., в лице представителя Н., договор купли-продажи, по условиям которого приобрела 45/100 доли жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Приговором Ленинградского райсуда г.Калининграда от 13 ноября 2006 года Н., О., Б., П. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного п.п. "а", "б"" ч.3 ст.159 УК РФ.

Приговором установлено, что денежные средства в виде безвозмездной субсидии, поступившие Козятинской Л.Д. из федерального бюджета на основании государственного жилищного сертификата П., Б. и Н., похитили мошенническим путем.

Решением Полесского районного суда Калининградской области от 09 июля 2008 года вышеуказанный договор купли-продажи признан ничтожной сделкой и применены последствия ее недействительности - со Н. в доход федерального бюджета взыскано "данные изъяты" рублей.

02 декабря 2015 года Козятинская Л.Д. обратилась в отдел N4 ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с заявлением о восстановлении в очереди на получение жилого помещения.

20 января 2016 года N в адрес Козятинской Л.Д. было направлено уведомление об отказе в удовлетворении данного заявления на том основании, что решения о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений принимаются по месту нахождения военнослужащего на учете. ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" и его территориальные отделы не являются правопреемниками ни Архангельской КЭЧ района, ни войсковой части N.

Не согласившись с такой позицией ответчика, Козятинская Л.Д. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленный Козятинской Л.Д. иск и принимая решение об отказе в его удовлетворении, суд первой инстанции, установив обстоятельства дела, пришел к правильному выводу о том, что в отсутствие законных оснований состоять на учете на получение жилого помещения в отделе N 4 г.Калининграда ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ отказ ответчика в восстановлении ее на таком учете является обоснованным.

Такой вывод суда первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, обстоятельствам дела и правовым нормам, регулирующим спорные правоотношения, не противоречит.

Так, в соответствии с п.3.1. ст.24 ФЗ РФ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Как следует из материалов дела, супруг Козятинской Л.Д. состоял на учете нуждающихся в получении жилья по месту прохождения им военной службы в Архангельской области. Там же Козятинской Л.Д. выдавался государственный жилищный сертификат.

На учете нуждающихся в получении жилого помещения Козятинская Л.Д. в отделе N 4 (ранее N) г.Калининграда ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ никогда не состояла.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 21 октября 2014 года исковые требования Козятинской Л.Д., представлявшей свои интересы и интересы несовершеннолетней К., И. к отделу N г.Калининграда ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Территориальному отделению в Архангельской области ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, войсковой части N, ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании права на получение жилого помещения и обязании принять на учет на получение жилого помещения - оставлены без удовлетворения.

Как было указано судом апелляционной инстанции, до выяснения вопроса о нахождении Козятинской Л.Д. в списках вдов военнослужащих ВВС СФ, нуждающихся в получении жилья, оснований для принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в отделе N г.Калининграда ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ не имеется. Свои права Козятинская Л.Д. может реализовать по месту нахождения на учете нуждающихся в получении жилого помещения в Архангельской области. То обстоятельство, что Козятинская Л.Д. в настоящее время проживает в Калининградской области не может свидетельствовать о том, что на учет нуждающихся она должна быть поставлена в отделе N г.Калининграда.

На момент обращения Козятинской Л.Д. 02.12.2015 года в отдел N 4 г.Калининграда ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ обстоятельства, установленные вступившим в силу решением суда, фактически не изменились.

Ни при обращении 02 декабря 2015 года к отвечтику, ни при обращении в суд с настоящим иском Козятинской Л.Д. не представлены доказательства тому, что она исключена из списков вдов военнослужащих ВВС СФ, нуждающихся в получении жилья.

Учитывая изложенное, вывод суда об отсутствии правовых оснований к удовлетворению иска Козятинской Л.Д. является правильным.

Доводы апелляционной жалобы отмену решения суда не влекут, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права, а также сводятся к изложению правовой позиции истицы, выраженной при рассмотрении дела в суде первой инстанции, нашедшей верное отражение и надлежащую правовую оценку в решении суда.

Решение суда вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, является законным и обоснованным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда Калининградской области от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: