Постановление Калининградского областного суда от 06 сентября 2016 г. по делу N 4А-413/2016

Заместитель председателя Калининградского областного суда Мухарычин В.Ю., рассмотрев жалобу Высотенко А.В. на постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от 24 мая 2016 года, решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 18 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника 165 Отдела территориальной эксплуатации и контроля за оказанием услуг Высотенко А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от 24 мая 2016 года начальник 165 Отдела территориальной эксплуатации и контроля за оказанием услуг Высотенко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 18 июля 2016 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 12 августа 2016 года, заявитель просит отменить вынесенные судебные постановления и в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ объявить Высотенко А.В. устное замечание.

Определением заместителя председателя Калининградского областного суда от 16 августа 2016 года жалоба принята к рассмотрению.

Дело в отношении Высотенко А.В. поступило в Калининградский областной суд 24 августа 2016 года.

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу судебные постановления подлежащими оставлению без изменения.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Работодатель при заключении вышеназванного трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами РФ.

В силу положений ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 31 декабря 2013 года Я. в связи с сокращением должностей федеральной гражданской службы уволен с должности главного специалиста - эксперта административного отдела УФК по Калининградской области. 22 сентября 2014 года Высотенко А.В. заключил с Я. трудовой договор N о приеме его на работу на должность ведущего экономиста. Однако начальник 165 Отдела в установленный законом срок не сообщил представителю работодателя по последнему месту службы Я. о заключении с ним трудового договора, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Вина должностного лица в совершении данного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 31 марта 2016 года (л.д. 3-8), объяснениям Высотенко А.В. от 30 марта 2016 года (л.д.11-12), приказом N от 14 августа 2014 года (л.д.13-14), положением о 165 отделе (л.д.15-21), штатным расписанием (л.д.25-29), приказом о принятии на работу N от 14 июля 2014 года (л.д.30), личной карточкой (л.д.31-34), приказом N от 30 ноября 2015 года (л.д.35), приказом N от 22 сентября 2014 года (л.д.36), личной карточкой (л.д.37-40), трудовой книжкой (л.д.41-49), трудовым договором N от 22 сентября 2014 года (л.д.50-53).

Данные доказательства, которым судебными инстанциями в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ дана правильная оценка, являются достаточными для установления вины Высотенко А.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения не являются основанием для отмены вынесенных по делу судебных постановлений. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В силу положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Судебными инстанциями при рассмотрении данного дела об административном правонарушении был сделан обоснованный вывод о невозможности применения положений КоАП РФ о малозначительности совершенного деяния, поскольку должностным лицом была нарушена предусмотренная законодательством обязанность по сообщению информации о заключенном трудовом договоре, что привело к нарушению общественных интересов в сфере борьбы с коррупцией. При этом судом было установлено, что каких-либо объективных причин, препятствующих выполнить вышеуказанную обязанность, не имелось. С учетом вышеизложенного не имеется оснований для признания правонарушения малозначительным.

Таким образом, принимая во внимание, что данное дело рассмотрено полно и объективно, вина должностного лица - начальника 165 Отдела территориальной эксплуатации и контроля за оказанием услуг Высотенко А.В. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в полном объеме, наказание назначено с учетом всех обстоятельств дела и в соответствии с санкцией данной статьи, оснований для отмены судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление мирового судьи 22-го судебного участка Центрального района г.Калининграда от 24 мая 2016 года, решение судьи Центрального районного суда г.Калининграда от 18 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Высотенко А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калининградского областного суда В.Ю.Мухарычин