Решение Калининградского областного суда от 25 августа 2016 г. по делу N 7А-274/2016

Судья Калининградского областного суда

Корнюшенков Г.В.,

при секретаре Ненашевой Е.А. ,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области Я. на не вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 мая 2015 г., которым отменено постановление начальника Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 31 марта 2015 г. по делу N о привлечении должностного лица - главного бухгалтера МП "Калининградтеплосеть" ГО "Город Калининград" Бондаренко Е.Е. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, производство по делу - прекращено.

Заслушав объяснения представителя Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области по доверенности - Кузюры В.О, поддержавшего жалобу, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области Я. от 31 марта 2015 г. по делу N Бондаренко Е.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей, в связи с тем, что она как должностное лицо - главный бухгалтер МП "Калининградтеплосеть", нарушила требования закона по работе с денежной наличностью, допустив накопление в кассе предприятия наличных денежных средств сверх установленных лимитов.

Не согласившись с данным постановлением, Бондаренко Е.Е. обратилась с жалобой в суд. Полагая, что в её действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения, просила постановление должностного лица - отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

По результатам рассмотрения дела об административных правонарушениях судьёй районного суда вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной начальником Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области Я., содержится просьба решение судьи районного суда отменить, признать постановление Инспекции от 31 марта 2015 г. N по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, в отношении главного бухгалтера МП "Калининградтеплосеть" ГО "Город Калининград" Бондаренко Е.Е. вынесенным без нарушения права.

Как усматривается из содержания жалобы, подтверждается записью в справочном листе к делу и не опровергается иными материалами дела, решение судьи районного суда получено налоговым органов только 28 июня 2016 г. Согласно части 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление. В связи с чем суд приходит к выводу, что при подаче жалобы, поступившей в районный суд 07 июля 2016 г., предусмотренный частью 1 статьи 30.3, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ срок, а также порядок обжалования решения судьи районного суда, соблюдены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчётов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, на основании поручения начальника МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области от 16 марта 2015 г. N, сотрудниками МИ ФНС в период с 16 по 27 марта 2015 г. проводилась проверка ведения кассовых операций, осуществления наличных расчётов, полнотоы учёта выручки, полученной с применением контрольно-кассовой техники в отношении Муниципального предприятия "Калининградтеплосеть" городского округа "Город Калининград" (далее - МП "Калининградтеплосеть"), за период с 01 января 2014 г. по 16 марта 2015 г.

По результатам проверки составлен акт N от 27 марта 2015 г.

В ходе проверки было установлено, что представленный МП "Калининградтеплосеть" расчёт лимита остатка денежных средств в кассе предприятия произведён неправильно, с нарушением раздела 1 Приложения N 1 Указания Центрального Банка РФ от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами в упрощённом порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства (зарегистрировано в Минюсте России от 23 мая 2014 г. N).

По данному факту старшим государственным налоговым инспектором 27 марта 2015 г. в отношении главного бухгалтера МП "Калининградтеплосеть" Бондаренко Е.Е. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ, а 31 марта 2015 г. должностным лицом налогового органа вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, в соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судьёй районного суда при проверке материалов дела об административном правонарушении, оценке представленных доказательств на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ обоснованно установлено, что в протоколе об административном правонарушении и в постановлении должностного лица налогового органа не раскрыто в чём заключаются конкретные действия или бездействие главного бухгалтера МП "Калининградтеплосеть" Бондаренко Е.Е., послужившие основанием для привлечения её к административной ответственности по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ. Из материалов дела также следует, что приказ об установлении лимита остатка денежных средств в кассе предприятия подписан директором предприятия. Каких-либо доказательств того, что на главного бухгалтера предприятия были возложены обязанности по расчёту и утверждению лимита остатка кассы или контролю за данным мероприятием, в материалах дела не имеется.

С учётом изложенного суд, вопреки доводам жалобы, полагает правомерным вывод судьи районного суда об отсутствии в материалах дела достоверных доказательств подтверждающих, что непосредственно главный бухгалтер МП "Калининградтеплосеть" Бондаренко Е.Е. допустила неверную квалификацию поступающих в кассу предприятия денежных средств, произвела некорректный расчёт, установилалимит остатка наличных денег, что свидетельствует об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ.

При установленных обстоятельствах дела суд приходит к выводу, что решение судьи районного суда по делу является законным и обоснованным.

Суд также отмечает, что статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд вышестоящей инстанции при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

По настоящему делу, с учётом доводов жалобы, судом не установлено нарушения судьёй районного суда процессуальных требований КоАП РФ, которое могло бы послужить основанием для отмены судебного акта.

Кроме того, на момент рассмотрения в Калининградском областном суде жалобы срок давности для привлечения главного бухгалтера МП "Калининградтеплосеть" Бондаренко Е.Е. к административной ответственности за вменяемое ей административное правонарушение, исходя из положений статей 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, не допускающих перерыв или приостановление течения срока давности, в том числе и вынесением решения по делу об административном правонарушении, истёк.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о привлечении лица к ответственности за совершение административного правонарушения рассматриваться не может.

Постановление должностного лица налогового органа о привлечении Бондаренко Е.Е. к административной ответственности отменено судьёй и в настоящее время по изложенным выше причинам отсутствует, повторное привлечение Бондаренко Е.Е. к ответственности за те же действия (бездействие), недопустимо.

При таком положении правовые основания для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 26 мая 2015 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Калининградского

областного суда Г.В. Корнюшенков