Решение Калининградского областного суда от 25 августа 2016 г.

Решение Калининградского областного суда от 25 августа 2016 г.
(Извлечение)

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Яцкевич Н.Б. дело N 7А-276/2016г.

РЕШЕНИЕ

25 августа 2016 г. г. Калининград

Калининградский областной суд в лице судьи областного суда

Науменко Б.И.,

При секретаре Овсепян Л.Т.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Центрального управления Ростехнадзора на решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 30 июня 2016 года, которым постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 27 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ "УК ГГО" Чернявской Е.В. отменено и дело направлено на новое рассмотрение в Управление Ростехнадзора по Калининградской области.

Заслушав доклад судьи Науменко Б.И., объяснения представителей Центрального управления Ростехнадзора Васильевой А.Л. и Кашарной А.Л., поддержавших жалобу, представителя МУП ЖКХ УК Гурьевский ГО Солдатенковой Е.А., также поддержавшей жалобу, старшего помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Ивановой Е.В., возражавшей против жалобы, суд

УСТАНОВИЛ:

08 февраля 2016 года прокурором Гурьевского района вынесено постановление о возбуждении в отношении директора МУП ЖКХ "УК ГГО" Чернявской Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ, согласно которому в нарушение ст.ст.2, 4, 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" в период с даты принятия МУП ЖКХ "УК ГГО" в управление многоквартирного жилого дома по пер.Центральному, 2 в г.Гурьевске до 31 января 2016 года управляющая организация не застраховала гражданскую ответственность владельца лифта.

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 27 апреля 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ "УК ГГО" Чернявской Е.В. прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о.прокурора Гурьевского района Калининградской области на указанное постановление принес протест, рассмотрев который суд постановилприведенное выше решение.

В жалобе на решение суда Центральное управление Ростехнадзора просит его отменить, оставив в силе постановление должностного лица Ростехнадзора ссылаясь, в том числе и на пропуск срока давности привлечения директора МУП ЖКХ "УК ГГО" Чернявской Е.В. к административной ответственности по ст.9.19 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит решение суда подлежащим отмене по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

6) истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1.ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из постановления прокурора о возбуждении в отношении директора МУП ЖКХ "УК ГГО" Чернявской Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ в период с даты принятия МУП ЖКХ "УК ГГО" в управление многоквартирного жилого дома по пер.Центральному, 2 в г.Гурьевске до 31 января 2016 года управляющая организация не застраховала гражданскую ответственность владельца лифта.

Постановление прокурором вынесено 08 февраля 2016 г., а материал по возбужденному прокурором делу об административном правонарушении поступил в Центральное управление Ростехнадзора 08 апреля 2016 года.

При таких обстоятельствах, государственный инспектор отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора, вынося постановление от 27 апреля 2016 г. и прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ "УК ГГО" Чернявской Е.В. за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, обоснованно исходил из того, что двухмесячный срок давности привлечения лица к ответственности по данному составу административного правонарушения истек.

Суд, отменяя постановление должностного лица Ростехнадзора, ошибочно указал о том, что срок давности, закрепленный в ст.4.5 КоАП РФ по ст.9.19 КоАП РФ составляет один год и на момент рассмотрения протеста прокурора не истек.

Действительно, в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности о промышленной безопасности, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Однако ст.9.19 КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте хотя и находится в главе 9 КоАП РФ - административные правонарушения в промышленности, строительстве и на транспорте, но административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности не предусматривает.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с оставлением без изменения постановления государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 27 апреля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ "УК ГГО" Чернявской Е.В.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Решение Гурьевского районного суда Калининградской области от 30 июня 2016 года отменить, оставив без изменения постановление государственного инспектора отдела по надзору за промышленной безопасностью по Калининградской области Центрального управления Ростехнадзора от 27 апреля 2016 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.19 КоАП РФ в отношении директора МУП ЖКХ "УК ГГО" Чернявской Е.В.

Судья: Науменко Б.И.