Постановление Челябинского областного суда от 07 сентября 2016 г. по делу N 6-798

Заместитель председателя Челябинского областного суда Козлова Н.В.,

рассмотрев жалобу Цепилова СИ. на постановление мирового судьи судебного участка N1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области от 25 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фактория",

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области от 25 марта 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фактория" (далее ООО "Фактория", Общество), прекращено на основании п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

8 жалобе, поданной на вступившее в законную силу судебное постановление, потерпевший Цепилов СИ. (участник Общества) просит его отменить, считая незаконным, и привлечь ООО "Фактория" к административной ответственности.

Копия жалобы направлена ООО "Фактория", им получена, отзыв на жалобу от указанного лица не поступал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии с ч.11 ст. 15.23.1 КоАП РФ незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью влечет административную ответственность.

Из материалов дела усматривается, что 17 февраля 2016 года в отношении ООО "Фактория", расположенного по адресу Челябинская область, г. Верхний Уфалей, ул. Гранильная, 1 должностным лицом Управления Службы по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров в Уральском федеральном округе (далее Управление) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 15.23.1 КоАП РФ. Как следует из протокола об административном правонарушении, при проверке обращения участника ООО "Фактория" Цепилова СИ. должностным лицом Управления установлено, что ООО "Фактория" уклонилось от созыва очередного общего собрания участников Общества по итогам 2014 года, последним днем

проведения которого, в соответствии с требованиями п.1 ст. 36, ст. 34 Федерального закона N14-ФЗ от 08.02.1998 года "Об обществах с ограниченной ответственностью", статьи 10.3 Устава ООО "Фактория", утвержденного решением учредителей Общества 28.03.2008 года, являлось 31.03.2015 года. При этом, как следует из протокола, последним днем принятия решения о проведении очередного (годового) общего собрания участников Общества по итогам 2014 года являлось 28.02.2015 года: не позднее этой даты Общество должно было осуществить действия по созыву и проведению общего собрания участников, и не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника Общества, направив ему заказное письмо по адресу, указанному в списке участников Общества. В протоколе об административном правонарушении указано, что временем совершения административного правонарушения является 01.03.2015 года.

Как усматривается из материалов дела, указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы направлены в адрес мирового судьи судебного участка N 1 г. Верхнего Уфалея для рассмотрения его по месту совершения административного правонарушения 04.03.2016 года и получены мировым судьей 09.03.2016 года (л.д. 14-16). Дело назначено к рассмотрению мировым судьей на 22 марта 2016 года, о чем вынесено определение, затем рассмотрение дела отложено на 25.03.2016 года в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, и отсутствием сведений о его надлежащем извещении (л.д.1, 60).

При рассмотрении дела 25 марта 2016 года мировой судья, установив, что на момент поступления административного материала на судебный участок годичный срок привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дела, истек, прекратил производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, указав на то, что в таком случае правовых оснований для обсуждения вопроса о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения не имеется.

Доводы жалобы Цепилова СИ., настаивающего на привлечении Общества к административной ответственности, со ссылками на наличие состава административного правонарушения в действиях Общества, не являются основанием к отмене судебного постановления.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление. Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно -поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в силу положений статьи 30.17 КоАП РФ, учитывая, что на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении срок давности привлечения ООО "Фактория" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и производство по делу в отношении Общества было прекращено по этому основанию, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах правовых оснований для пересмотра постановления мирового судьи судебного участка N1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области от 25 марта 2016 года и для привлечения ООО "Фактория" к административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N1 г. Верхнего Уфалея Челябинской области от 25 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 11 статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Фактория" оставить без изменения, жалобу Цепилова СИ. - без удовлетворения.

Заместитель председателя областного суда

Н.В. Козлова