Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 августа 2016 г. по делу N 11-11491/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Чаус И.А., Щелокова Ю.Г.,

при секретаре Гуня К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Галактионовой (Брикс) С.П. на решение Озерского городского Челябинской области от 27 апреля 2016 года по иску Брикс С.П. к обществу с ограниченной ответственностью "СтройГАРАНТ" о признании действий незаконными, выдаче справки, компенсации морального вреда, взыскании штрафа.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брикс (Галактионова) СП. обратилась в суд с иском к ООО "СтройГАРАНТ" о признании действий по отказу в выдаче справки о зарегистрированных лицах по адресу **** незаконными, выдаче справки, взыскании компенсации морального вреда, штрафа.

В обоснование заявленных требований указала, что зарегистрирована по адресу ****, управление многоквартирным домом осуществляет ООО "СтройГАРАНТ". 05.11.2015 она обратилась в ООО "СтройГАРАНТ" для получения справки о зарегистрированных лицах. В выдаче справки ей было отказано со ссылкой на наличие у собственника квартиры Д.В.П. задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. 06.11.2015 она обратилась в ООО "СтройГАРАНТ" с претензией, которая не удовлетворена. Причиненный ей действиями ООО "СтройГАРАНТ" моральный вред оценивает в **** рублей.

Лица, участвующие в деле, в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановилрешение, которым исковые требования Брикс СП. удовлетворил частично: обязал ООО "СтройГАРАНТ" выдать Брикс СП. справку о лицах, зарегистрированных по адресу ********; в удовлетворении остальной части исковых требований отказал. Взыскал с ООО "СтройГАРАНТ" госпошлину в доход местного бюджета в размере **** рублей.

В апелляционной жалобе Галактионова СП. просит решение суда отменить в части. Ссылается на то, что не была извещена о времени и месте судебного заседания, суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применил нормы материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с положениями ст.ст. 167,327 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации.

В силу ч.1 ст.6 настоящего закона обладателем информации может быть гражданин (физическое лицо), юридическое лицо, Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Согласно ч.1 ст.8 закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица, предоставляется бесплатно (ч.8 ст.8 закона).

В соответствии со ст.З Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии с п.п. 1,4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и п.2 Перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 713, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом; граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета; при этом ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются, в том числе, уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что 14.03.2016 зарегистрировано право общей долевой собственности Б.Е.Н., Галактионовой СП. на квартиру по адресу ******** в равных долях, в 1/2 доле в праве собственности за каждым (л.д.116).

В указанной квартире имеют регистрацию по месту жительства три человека: Б.Е.Н. (зарегистрирован 22.02.2011), Брикс СП., Б.М.Е. **** года рождения (зарегистрированы 25.02.2011) (л.д.34).

Управление многоквартирным домом по адресу **** осуществляет управляющая организация ООО "СтройГАРАНТ" на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом N 2 от 22 октября 2013 года (л.д.102-106).

Названным решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме утверждены условия договора управления многоквартирным домом с ООО "СтройГАРАНТ" (л.д.107-115).

05.11.2015 Брикс (в настоящее время Галактионова) СП. обратилась в ООО "СтройГАРАНТ" для получения справки о лицах, зарегистрированных по адресу ****.

06.11.2015 ООО "СтройГАРАНТ" получено письменное заявление Брикс СП. о предоставлении справки о лицах, зарегистрированных по адресу Челябинская область, ****, и разъяснении действий работника организации, отказавшего в выдаче справки со ссылкой на наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.6 оборот).

В письме ООО "СтройГАРАНТ" N 602/у от 07.12.2015 Брикс СП. сообщено о том, что в случае оплаты услуг организации требуемая информация будет предоставлена (л.д.39).

Прокуратурой ЗАТО г.Озерск по заявлению Брикс СП. проведена проверка, в ходе которой в деятельности управляющей организации ООО "СтройГАРАНТ" выявлены нарушения законодательства в сфере предоставления информации пользователям жилых помещений; прокурором ЗАТО г.Озерск внесено представление ООО "СтройГАРАНТ" об устранении нарушений законодательства об информации от 28 декабря 2015 года N517ж-2015(л.д.40-41).

В ответе на представление прокурора директором ООО "СтройГАРАНТ" сообщено о возможности получения Брикс СП. необходимой справки, указании работникам ООО "СтройГАРАНТ" на недопустимость аналогичных нарушений (л.д.42).

Удовлетворяя исковые требования Брикс СП. в части возложения на ООО "СтройГАРАНТ" обязанности по выдаче справки о зарегистрированных лицах суд первой инстанции исходил из того, что соответствующая обязанность управляющей организации следует из положений Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, неисполнение данной обязанности подтверждено материалами прокурорской проверки.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Решение суда в части удовлетворения исковых требований Брикс СП. не обжалуется, в связи с чем его законность и обоснованность в силу положений ч.2 ст.327.1 ГПК РФ не являются предметом проверки судебной коллегии.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Брикс СП. о взыскании с ООО "СтройГАРАНТ" компенсации морального вреда и штрафа, суд первой инстанции исходил из того, что обязанность предоставить справку о зарегистрированных лицах не является услугой, оказываемой потребителю по возмездному договору, в связи с чем к спорным правоотношениям положения Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" неприменимы.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" согласно его преамбуле регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг).

При этом под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий или приобретающий работы или услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

В соответствии с ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительного кооператива, лица, указанного в п.6 ч.2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч.14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, граждане, являющиеся собственниками помещений в многоквартирном доме, являются потребителями услуг, оказываемых управляющей организацией по возмездному договору управления многоквартирным домом, в связи с чем на данные правоотношения распространяется Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей".

В силу приведенных положений Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федерального закона от 27.07.2006 N152-ФЗ "О персональных данных", постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N713, должностные лица ООО "СтройГАРАНТ", осуществляющего управление многоквартирным домом, являются должностными лицами, ответственными за регистрацию и снятие с регистрационного учета граждан, обладают информацией о лицах, зарегистрированных в жилых помещениях названного дома.

Пунктом 4.1.17 договора управления многоквартирным домом по адресу **** предусмотрена обязанность управляющей организации по требованию собственника или нанимателя выдавать необходимые справки в пределах имеющейся информации.

Не предоставлением Брикс СП. справки о лицах, зарегистрированных в квартире по адресу ********, ООО "СтройГАРАНТ" нарушило право заявителя на получение указанной информации, в связи с чем требования истца о признании действий ответчика по отказу в предоставлении справки незаконными обоснованны и подлежат удовлетворению.

Возможность компенсации морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, установлена ст. 15 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей".

Как разъяснено в п.45 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Поскольку факт нарушения прав истца, как потребителя, установлен в ходе судебного разбирательства, имеются основания для компенсации морального вреда.

С учетом фактических обстоятельств, характера причиненных ответчиком истцу нравственных страданий, степени вины причинителя вреда, а также требований разумности и справедливости, судебная коллегия полагает возможным взыскать с ООО "СтройГАРАНТ" в пользу Галактионовой СП. компенсацию морального вреда в размере **** рублей.

Доказательств, свидетельствующих об особом характере физических или нравственных страданий истца вследствие отказа ООО "СтройГАРАНТ" в выдаче справки, необходимости компенсации морального вреда в большем размере материалы дела не содержат.

В соответствии с п.6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятидесяти процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Доказательств удовлетворения требований Галактионовой (Брикс) СП. в добровольном порядке ООО "СтройГАРАНТ" не представлено, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в соответствии с положениями п.6 ст. 13 Закона "О защите прав потребителей" в размере **** рублей.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении исковых требований Брикс (в настоящее время Галактионовой) СП. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене с принятием в отмененной части нового решения о частичном удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы Галактионовой (Брикс) СП. о том, что не была извещена о времени и месте судебного заседания, несостоятельны.

В силу ч.1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Брикс СП. в исковом заявлении указано место ее жительства -****, истец имеет регистрацию по месту жительства по данному адресу.

Извещение о времени и месте судебного заседания, назначенного на 27 апреля 2016 года, было направлено истцу заказным письмом с уведомлением о вручении, которое возвращено в суд с отметкой "истек срок хранения" (л.д.28).

Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного извещения.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции приняты необходимые меры для извещения Брикс СП. о времени и месте судебного заседания, предоставлена возможность участвовать в разбирательстве дела.

Кроме того, являясь истцом по делу, имеющим заинтересованность в его исходе, Брикс (в настоящее время Галактионова) СП. при должной степени заботливости и осмотрительности имела возможность получить информацию о движении дела как непосредственно в суде, так и путем ознакомления с данной информацией, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Озерского городского суда Челябинской области от 27 апреля 2016 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Брикс (в настоящее время Галактионовой) СП. о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, штрафа отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

Исковые требования Галактионовой (Брикс) С.П. удовлетворить частично.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью "СтройГАРАНТ" по отказу в выдаче Галактионовой (Брикс) С.П. справки о зарегистрированных лицах незаконными.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "СтройГАРАНТ" в пользу Галактионовой (Брикс) С.П. компенсацию морального вреда в размере **** рублей, штраф в размере **** рублей.

В остальной части решение Озерского городского суда Челябинской области от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галактионовой (Брикс) С.П. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: