Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 сентября 2016 г. по делу N 11-12718/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Лутфуллоевой P.P.

судей Галимовой P.M., Давыдовой Т.И.,

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании 13 сентября 2016 года в г. Челябинске гражданское дело по иску Ершова М.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости с апелляционной жалобой Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области на решение Кусинского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года.

Выслушав доклад судьи Лутфуллоевой P.P. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ершов М.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области (далее УПФР в Кусинском районе Челябинской области) о признании решения об отказе включения в его специальный и общий страховой стаж периода работы с 24 января 1981 года по 16 октября 1985 года незаконным, включении указанного периода работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости с 11 сентября 2015 года.

В обоснование исковых требований указал, что 11 сентября 2015 года он обратился в УПФР в Кусинском районе Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 23 сентября 2015 года в назначении пенсии ему было отказано. В специальный стаж не был включен период его работы в должности **** с 24 января 1981 года по 16 октября 1985 года из-за отсутствия доказательств, подтверждающих факт его занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок на промышленной заготовке леса. Считает данный отказ необоснованным, так

как до принятия Списка N2 законодатель не предусматривал занятость работника на промышленной заготовке леса.

Суд постановилрешение об удовлетворении исковых требований. Признал незаконным решение УПФР в Кусинском районе Челябинской области от 23 сентября 2015 года об отказе в установлении пенсии Ершову М.А ... Обязал Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области зачесть в специальный стаж Ершова М.А. период работы в **** в должности **** с 24 января 1981 года по 16 октября 1985 года, назначил досрочную пенсию по старости с 11 сентября 2015 года.

В апелляционной жалобе УПФР в Кусинском районе Челябинской области просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что по разделу XXII "Лесозаготовки" Списка N 2, 1956 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются обрубщики сучьев лесозаготовительных организаций (леспромхозов, лестрансхозов, сплавных организаций - сплавных контор, рейдов, лесоперевалочных баз), а также работники лесозаготовительных структурных подразделений промышленных предприятий, постоянно работающие на лесозаготовках. Работники лесхозов пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение только в случае, если в лесхозе имеется структурно выделенные лесопункты и лесоучастки, занимающиеся промышленной заготовкой древесины. Кусинский лесопункт, Кусинский лесоучасток, Кусинское малое предприятие "Лесное" находились в ведомстве Управления топливной промышленности. Кроме того, согласно п. 1.6.1 Устава ООО "Запрудовский леспромхоз" основными видами деятельности общества являются обеспечение твердым топливом (уголь, дрова) населения и объектов коммунально-бытового назначения г. Катав-Ивановск и Катав-Ивановского района, оказание услуг по доставке топлива потребителям. Судом не учтено, что работники районных и городских отопительных организаций исполкомов, ведущих заготовку топлива для бытовых нужд населения, не пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, судом необоснованно приняты во внимание решения Кусинского районного суда по искам К.А.В., Г.С.Н., поскольку по указанным лицам пенсия назначалась по иному основанию.

Стороны о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причине неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 сентября 2015 года Ершов М.А. обратился в УПФР в Кусинском районе Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости. 23 сентября 2015 года УПФР в Кусинском районе Челябинской области приняло решение об отказе Ершову М.А. в назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Спискам N 2 (л.д. 22).

Согласно проколу заседания комиссии по реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кусинском районе Челябинской области от 23 сентября 2015 года в стаж на соответствующих видах работ Ершову М.А. не засчитан спорный период с 24 января 1981 года по 16 октября 1985 года в качестве **** в ****. Указано, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, постоянно занятые на лесозаготовке древесины лесозаготовительных предприятий, а также в лесопунктах и лесоучастках лесхозов, занимающихся промышленной заготовкой леса (по Спискам 1956 года). Страховой стаж Ершова М.А. составил 39 лет 03 мес. 15 дней, стаж по Списку N2 - 2 года 07 мес. 28 дней (л.д. 23-24).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что истцом доказано выполнение в спорный период работы ****, предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956 года.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции соответствующими нормам действующего законодательства и обстоятельствам дела.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего

Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г.N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXII "Лесозаготовки" подразделе "Заготовка и сплав леса" в пункте "а" были предусмотрены обрубщики сучьев.

Как следует из трудовой книжки Ершова М.А. в период с 24 января 1981 года по 16 октября 1985 года он работал в **** (л.д. 11-12).

Уточняющей архивной справкой подтверждается, что Кусинский лесопункт (сентябрь 1950 года - 20 декабря 1982 года) с 21 января 1966 года находился в ведомстве Управления топливной промышленности; Кусинский лесоучасток (20 декабря 1982 года -5 мая 1992 года) - в ведомстве

Запрудовского Леспромхоза Управления топливной промышленности Челябинского облисполкома, Кусинское малое предприятие "Лесное" (5 мая 1992 года -31 мая 1995года) - в ведомстве Управления топливной промышленности администрации Челябинской области (л.д. 81).

Из архивной справки ООО "Запрудовский леспромхоз" следует, что в ООО "Запрудовском леспромхозе" Челябоблтоппром" с 1956 года производилась промышленная заготовка леса (л.д. 124).

В почетной грамоте, которой награжден коллектив лесопункта за высокие трудовые успехи (февраль 1976 года) имеются сведения о том, что объем производства промышленной продукции в Кусинском лесопункте в 9 пятилетке (1971-1975 г.г.) возрос (л.д. 121-122).

Проанализировав с учетом приведенных норм исследованные письменные доказательства, показания допрошенных свидетелей Г.Г.Б., К.А.В., суд пришел к обоснованному выводу, что Кусинский лесопункт, который был объединен с Катав-Ивановским лесокомбинатом и в дальнейшем переименован в ****, в котором работал Ершов М.А., входил в систему предприятий топливной промышленности, где производилась заготовка леса в промышленных масштабах, в связи с чем правомерно признал незаконным оспариваемое истцом решение пенсионного органа и возложил на него обязанность по включению спорного периода работы в специальный стаж работы истца.

Доводы апелляционной жалобы о том, что работники лесхозов пользуются правом на досрочное пенсионного обеспечение только в случае, если в лесхозе имеется структурно выделенные лесопункты и лесоучастки, занимающиеся промышленной заготовкой древесины, при этом Кусинский лесопункт, Кусинский лесоучасток, Кусинское малое предприятие "Лесное" находились в ведомстве Управления топливной промышленности, не могут быть приняты во внимание.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, где указаны профессии, в том числе, вальщики леса, машинисты трелевочных машин, обрубщики сучьев, трактористы на подготовке лесосек, трелевке и вывозе леса.

Таким образом, законодатель связывает право на досрочную трудовую пенсию не только с наименованием профессии, должности, но и с характером и местом работы.

При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N537.

Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции: подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.); валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами; обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев; трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам; разделка древесины, которая включает в себя раскряжовку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса; штабелевка древесины; вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Заготовкой леса, как правило, занимаются лесозаготовительные организации (лесхозы, ранее леспромхозы), а также постоянно действующие лесопункты и лесничества. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются также работники постоянно действующих лесозаготовительных участков организаций независимо от их ведомственной подчиненности, занятые лесозаготовительными работами в профессиях и должностях, предусмотренных указанным Списком.

Право распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, а также на работников постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности, чьи профессии и должности включены в указанный Список, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом необоснованно приняты во внимание решения Кусинского районного суда Челябинской области по искам К.А.В., Г.С.Н., поскольку указанным лицам пенсия назначалась по иному основанию, не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку судом не применялись в данном случае правила ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, но в силу ст. 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указанные решения были оценены судом в

совокупности с другими доказательствами и фактическими обстоятельствами дела.

Поскольку с учетом включения указанных периодов работы специальный стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, составил более 6 лет 03 мес, суд обоснованно обязал ответчика назначить Ершову М.А. досрочную страховую пенсию со дня обращения - с 11 сентября 2015 года.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кусинского районного суда Челябинской области от 19 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кусинском районе Челябинской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи