Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 11-13283/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В., Скрябиной СВ.,

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Садуртинова А.С. на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 30 июня 2016 года по иску Садуртинова А.С. к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области, Управлению Министерства внутренних дел России по г. Челябинску о зачете в выслугу лет в льготном исчислении периода альтернативной службы.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, представителей ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел России по Челябинской области -Пашнина А.В., Управления Министерства внутренних дел России по г. Челябинску - Лебедева Т.В., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садуртинов А.С. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Челябинской области (далее -Главное управление МВД России по Челябинской области), Управлению Министерства внутренних дел России по г. Челябинску (далее - Управление МВД России по г. Челябинску) о зачете в выслугу лет в льготном исчислении периода альтернативной службы.

В обоснование заявленных требований Садуртинов А.С. указал на то, что с 01 сентября 1988 года проходил службу в составе батальона полка ДПС ГИБ,ЦД УМВД России по г. Челябинску, 05 июня 2015 года был уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. При увольнении со службы в выслугу лет, дающую право на получение пенсии, в льготном исчислении не был засчитан период альтернативной службы с 30 июня 1992 года по 30 мая 1994 года в ****. Полагает, что указанный период альтернативной службы подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении, при включении данного периода в выслугу лет в льготном исчислении он приобретет право на получение пенсии в большем размере.

Истец Садуртинов А.С. участие в судебном заседании не принимал.

Представители ответчиков Главного управления МВД России по Челябинской области - Редькина А.В., Управления МВД по г. Челябинску -Лебедев Т.В. исковые требования не признали.

Суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе истец Садуртинов А.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым его исковые требования удовлетворить. Утверждает, что период альтернативной службы в **** с 30 июня 1992 года по 30 мая 1994 года должен быть включен в выслугу лет в льготном исчислении.

Истец Садуртинов А.С. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, поэтому судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел регламентируется специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю над оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

В силу ст. 4 указанного Закона пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших службу в органах внутренних дел других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренными этими договорами (соглашениями).

24 декабря 1993 года заключено Соглашение стран Союза Независимых Государств "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств". Согласно ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Сторон, а также пенсионное обеспечение их семей осуществляется на условиях, по нормам и в порядке, которые установлены или будут установлены законодательством Сторон, на территории которых они постоянно

проживают, а до принятия этими Сторонами законодательных актов по данным вопросам - на условиях, по нормам и в порядке, установленным законодательством бывшего Союза ССР.

В соответствии со ст. 2 Соглашения в выслугу лет для назначения пенёий сотрудникам органов внутренних дел засчитывается служба (в том числе на льготных условиях) в Вооруженных Силах и других воинских формированиях, созданных высшими государственными органами, в органах безопасности и внутренних дел Сторон, а также бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств в порядке, установленном законодательством Стороны, где они проходили службу. Установленная выслуга лет не подлежит изменению другой Стороной.

Из материалов дела следует, что с 01 сентября 1988 года Садуртинов А.С. проходил службу в органах внутренних дел, 05 июня 2015 года был уволен со службы по п. 4 ч.2 ст. 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел ... " по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Согласно расчету выслуги лет, на день увольнения со службы выслуга лет Садуртинова А.С. составила в календарном исчислении - 21 год 03 месяца 22 дня, в льготном исчислении - 22 года 09 месяцев 09 дней. Период альтернативной гражданской службы в **** с 30 июня 1992 года по 30 мая 1994 года не был засчитан в выслугу лет истца (л.д.18 -19).

Разрешая заявленные требования о зачете в выслугу лет в льготном исчислении указанного периода альтернативной гражданской службы, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку альтернативная гражданская служба не относится к военной службе, подлежащей зачету в выслугу лет на льготных условиях.

Данные выводы судебная коллегия находит правильными, так как они основаны на правильно установленных по делу обстоятельствах, имеющих значение для дела, оценке доказательств, произведенной по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормах закона, и мотивированы судом.

Доводы апелляционной жалобы Садуртинова А.С. о включении периода альтернативной гражданской службы в **** с 30 июня 1992 года по 30 мая 1994 года в выслугу лет в льготном исчислении, являются несостоятельными.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их

общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с Указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Пункт 3 ст. 10 Закона Российской Федерации "О статусе военнослужащих", исходя из его содержания и буквального смысла, не регулирует вопросы исчисления выслуги лет для сотрудников органов внутренних дел, а устанавливает лишь условия включения времени военной службы в общий трудовой стаж и стаж работы по специальности.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел ... " при назначении пенсии за выслугу лет учитывается не общий или специальный трудовой стаж, а выслуга на военной службе.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, прохЬдивших военную службу, службу в органах внутренних дел ... ", как и Закон "О статусе военнослужащих", не содержит указаний о том, что альтернативная гражданская служба подлежит зачету в выслугу лет сотрудника органа внутренних дел в льготном исчислении.

Соглашением стран Союза Независимых Государств от 24 декабря 1993 года "О порядке пенсионного обеспечения и государственного страхования сотрудников органов внутренних дел государств - участников Содружества Независимых Государств" возможность зачета в выслугу лет периода альтернативной гражданской службы лица на территории другого государства - участника СНГ - не предусмотрена.

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно в соответствии с законом отказал истцу в иске о зачете на льготных условиях в выслугу лет для назначения пенсии периода прохождения альтернативной службы с 30 июня 1992 года по 30 мая 1994 года.

По существу доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда и иному толкованию законодательства, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования всех представленных доказательств, оснований, для переоценки которых у судебной коллегии не имеется. С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 30 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Садуртинова А.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи