Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 11-13376/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Шушкевич О.В., Козиной Н.М.,

при секретаре Богдан О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области на решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05 июля 2016 года по иску Шахрай Л.Н. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав доклад судьи Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, доводах апелляционной жалобы, истицу Шахрай Л.Н., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шахрай Л.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области (далее - УПФ РФ в г. Магнитогорске Челябинской области) с учетом уточнений о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включении в специальный стаж периодов работы с 21 марта 1984 года по 02 марта 1988 года, с 16 июля 1989 года по 14 мая 1995 года, с 13 ноября 1997 года по 30 сентября 1998 года, со 02 ноября 1998 года по 03 января 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 05 ноября 2006 года, со 02 декабря 2006 года по 01 сентября 2010 года в качестве **** в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периодов работы со 02 сентября 2010 года по 18 июня 2011 года, с 25 июня 2011 года по 02 июня 2014 года в качестве **** в календарном исчислении; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 22 мая по 15 июля 1989 года, с 06 ноября по 01 декабря 2006 года, с 13 по 24 июня 2011 года в календарном исчислении; о назначении пенсии с 25 ноября 2015 года.

В обоснование заявленных требований Шахрай Л.Н. сослалась на то, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от 24 февраля 2016 года в назначении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Решение ответчика считает незаконным, так как ее специальный стаж исчислен неверно.

В судебном заседании истица Шахрай Л.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика Стефанюк А.У. исковые требования не признала, указав на обоснованность принятого пенсионным органом решения в отношении истицы.

Представитель третьего лица МУЗ "Городская больница N 3" участие в судебном заседании не принимал.

Суд вынес решение, которым исковые требования удовлетворил в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. По мнению представителя ответчика, суд первой инстанции неправомерно включил в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев период работы с 21 марта 1984 года по 02 марта 1988 года. Указывает, что данный период не может быть засчитан в специальный стаж истицы в льготном исчислении, так как наименование предприятия, в котором работала истица, не предусмотрено Списком N 781 от 29 октября 2002 года. Периоды работы с 16 июля 1989 года по 14 мая 1995 года, с 13 ноября 1997 года но 30 сентября 1998 года, со 02 ноября 1998 года по 03 января 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 05 ноября 2006 года, со 02 декабря 2006 года по 12 июня 2011 года, с 25 июня 2011 года по 02 июня 2014 года в качестве операционной **** не подлежат включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не соответствует Списку N 781 от 29 октября 2002 года и документально не подтвержден статус юридического лица с 19 августа 1993 года. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

Представитель ответчика УПФ в г. Магнитогорске Челябинской области, представитель третьего лица МУЗ "Городская больница N 3" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и

месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с и. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, назначается независимо от возраста.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ... , утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены больницы всех наименований, операционные медицинские сестры.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров (операционный блок) год работы засчитывается в специальный стаж как 1 год и 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что Шахрай Л.Н. 25 ноября 2015 года обратилась в УПФ в г. Магнитогорске Челябинской области с заявлением о

назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от 24 февраля 2016 года N 1046975/15 в назначении такой пенсии истице отказано по причине отсутствия специального стажа требуемой продолжительности. Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 24 февраля 2016 года N 92 специальный стаж Шахрай Л.Н. составил 06 лет 04 месяца 16 дней. Ответчик включил в специальный стаж период работы истицы с 21 марта 1984 года по 02 марта 1988 года в качестве ****, так как не подтверждена работа в структурных подразделениях, предусмотренных перечнем должностей и отделений, работа в которых дает право на зачет стажа в льготном исчислении. Периоды работы с 01 апреля 1989 года по 21 мая 1989 года, с 16 июля 1989 года по 14 мая 1995 года, с 13 ноября 1997 года 30 сентября 1998 года, со 02 ноября 1998 года по 03 января 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 05 ноября 2006 года, со 02 декабря 2006 года по 12 июня 2011 года, с 25 июня 2011 года по 02 июня 2014 года в **** не включены в специальный стаж, так как наименование учреждения, в котором работала истица не предусмотрены Списками, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года. Также не включены в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 22 мая по 15 июля 1989 года, с 06 ноября по 01 декабря 2006 года, с 13 по 24 июня 2011 года, так как это не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516.

Из трудовой книжки истицы, справки N 2141 от 19 ноября 2015 года, N21, справки от 24 ноября 2015 года N 252, справки N 295 от 22 апреля 2016 года следует, что истица с 21 марта 1984 года по 01 сентября 2010 года работала ****, со 02 сентября 2010 года по 02 июня 2014 года - ****; с 11 июля 2014 года по настоящее время истца работает ****.

В период с **** года по **** года, с **** года по **** года истица находилась в отпусках ****; в периоды с 22 мая по 15 июля 1989 года, с 06 ноября по 01 декабря 2006 года, с 13 по 24 июня 2011 года - на курсах повышения квалификации; в периоды с

01 октября но 01 ноября 1998 года, с 04 января по 31 марта 1999 года, с 01 по 08 февраля 2015 года в отпусках без сохранения заработной платы.

Государственное коммунальное предприятие "Житикаринская центральная районная больница" является правопреемником Джетыгаринской центральной районной больницы, которая с 01 апреля 1989 года была объединена с Джетыгаринской горполиклиникой в Региональное медицинское объединение, с 14 июня 1996 года преобразованного в Государственное коммунальное предприятие "региональное медицинское объединение", с 18 сентября 1997 года переименованное в Государственное казенное коммунальное предприятие "Житикаринское региональное медицинское объединение", с 03 июля 2000 года переименованное в Государственное казенное коммунальное предприятие "Житикаринская центральная районная больница", со 02 октября 2008 года переименованное в Государственное коммунальное казенное предприятие "Житикаринская центральная районная больница", с 27 января 2012 года - Коммунальное государственное предприятие "Житикаринская районная больница" Управления здравоохранения акимата Костанайскаой области.

Из штатных расписаний Житикаринской районной больницы за период с 2000 года по 2009 год следует, что в составе больницы предусмотрен операционный блок. Из справки регистрационного портала следует, что вид деятельности больницы "деятельность больниц широкого профиля и специализированных больниц". Страховые взносы за истицу перечислены.

Установив, что в периоды работы с 21 марта 1984 года по 02 марта 1988 года, с 16 июля 1989 года по 14 мая 1995 года, с 13 ноября 1997 года по 30 сентября 1998 года, со 02 ноября 1998 года по 03 января 1999 года, с 01 апреля 1999 года по 05 ноября 2006 года, со 02 декабря 2006 года по 01 сентября 2010 года истица работала в должности и в отделении, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в периоды со 02 сентября 2010 года по 18 июня 2011 года, с 25 июня 2011 года по 02 июня 2014 года осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности и в учреждении здравоохранения, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении данных требований.

Несмотря на неоднократные переименования, с 21 марта 1984 года по

02 июня 2014 года истица работала в одном и том же государственном учреждении здравоохранения, выполняя функции, связанные с оказанием медицинской помощи населению.

Проанализировав собранные по делу доказательства, суд пришел к правильному выводу о том, что Коммунальное государственное предприятие

"Житикаринская центральная районная больница", являлось государственным учреждением здравоохранения, которое поименовано в Списках.

Закон связывает назначение досрочной пенсии по старости не с конкретным наименованием рабочего места, а с характером трудовой деятельности работников медицинских учреждений и с лечебным процессом, а не с названием должности лица либо наименованием учреждения. Доказательств того, что в спорный период истица не выполняла обязанности медицинской сестры либо ее обязанности в связи с изменением организационно-правовой формы учреждения изменялись, материалы дела не содержат.

Изменение организационно-правовой формы лечебного учреждения, само по себе не предполагает различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников и не свидетельствуют о существовании таких различий, не изменяет лечебно-профилактического профиля данного медицинского учреждения. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит, положения ст. ст. 19 (ч.ч. 1, 2), 39 (ч.ч. 1, 2) и 55 (ч.ч. 2,3) Конституции Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Таким образом, курсы повышения квалификации относятся непосредственно к профессиональной деятельности истицы, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы, производились необходимые отчисления в пенсионный фонд, то данные периоды подлежали включению в специальный стаж истицы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку гго не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, являются несостоятельными. Суд правомерно зачел в стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации в льготном исчислении. Отсутствие в Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периода нахождения лица на курсах повышения квалификации не является основанием для исключения данных периодов из стажа лечебной деятельности.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 05 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную

жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда

Российской Федерации в г. Магнитогорске Челябинской области - без

удовлетворения.

Председательствующий

Судьи