Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 11-14037/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Щербаковой Е.А.,

судей Уфимцевой Т.Д., Чаус И.А.,

при секретаре Гуня К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Короткова И.В. на решение Карталинского городского суда Челябинской области от 11 июля 2016 года по иску Короткова И.В. к администрации Карталинского городского поселения, администрации Карталинского муниципального района Челябинской области, Управлению по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района Челябинской области о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма.

Заслушав доклад судьи Щербаковой Е.А. об обстоятельствах дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коротков И.В. обратился в суд с иском к администрации Карталинского городского поселения о признании права пользования жилым помещением по адресу ********, заключении договора социального найма.

В обоснование заявленных требований указал, что ранее он проживал в квартире по адресу ********, впоследствии мать Речкина А.В. обменяла квартиру **** на квартиру **** в названном доме. Он находился в местах лишения свободы, решением суда за его сестрой К. (до брака К.) Н.В. было признано право пользования квартирой ****, К.Н.В. была зарегистрирована по указанному адресу. После смерти К.Н.В. решением суда было признано право пользования спорной квартирой за его матерью Речкиной А.В. После освобождения из мест лишения свободы он вселился в квартиру, проживает в ней четвертый год, оплачивает счета, делает ремонт, иного жилья не имеет.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрация Карталинского муниципального района Челябинской области, Управление по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района Челябинской области, в качестве третьего лица Речкина А.В. (л.д.63-64).

В судебном заседании Коротков И.В. на иске настаивал.

Представители администрации Карталинского городского поселения, администрации Карталинского муниципального района, Управления по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района, Речкина А.В. в судебном заседании не присутствовали.

Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований Короткова И.В.

В апелляционной жалобе Коротков И.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение. Ссылается на то, что ранее решениями суда за его сестрой К. (до брака К.) Н.В., впоследствии за его матерью Речкиной А.В. было признано право пользования жилым помещением по адресу ********. Ранее вся семья проживала в квартире **** данного дома. В 2003 года он был осужден к лишению свободы и снят с регистрационного учета в квартире ****. После освобождения из мест лишения свободы с 2013 года он проживает в спорном жилом помещении (квартире ****), несет бремя его содержания, оплачивает жилье и коммунальные услуги. Притязаний третьих лиц на квартиру не имеется, ранее проживающие в квартире **** лица проживают в квартире ****. Решением суда нарушено его право на жилище.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщили; на основании ст.ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушением норм материального права.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что квартира по адресу ******** была предоставлена Речкиной А.В., которая имела регистрацию по месту жительства по указанному адресу с 20.03.1985, снята с регистрационного учета 05.11.2002. С нанимателем Речкиной А.В. в указанном жилом помещении имели регистрацию по месту жительства ее дочь К.Н.В., дочь Р.М.Н., сын Коротков И.В., дочь Р.К.Н., сын Р.С.А.(л.д.104,110).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на квартиры **** по адресу **** отсутствуют (л.д.61,62).

По данным Карталинского филиала ОГУП "Обл.ЦТИ" указанные квартиры в собственности не числятся (л.д.92).

В реестре федерального имущества сведения о жилом доме по адресу **** и о квартирах **** в указанном жилом доме отсутствуют (л.д.86).

Указанные квартиры в реестрах муниципальной собственности Карталинского городского поселения, Карталинского муниципального района не числятся (л.д. 17,18,69,70,87).

Распоряжением главы Карталинской городской администрации от 28.04.1993 N 297-р жилой фонд Карталинской МПМК передан на баланс Карталинского ЖЭУ; в перечне передаваемых объектов жилой дом по адресу **** отсутствует (л.д.90).

На заявление Речкиной А.В. о передаче в личную собственность квартиры по адресу **** главой администрации города Карталы письмом от 02.06.2000 N 110 разъяснено, что дом на балансе предприятий не состоит, муниципальной собственностью не является, в связи с чем вопросы признания права собственности могут быть разрешены в судебном порядке (л.д.42).

На обращение Речкиной А.В. по вопросу обследования домов **** письмом главы г.Карталы от 13.08.2001 N 1219 сообщено, что владелец и балансодержатель домов отсутствует, так как дома были проданы организацией, которой они принадлежали (ПМК), в собственность жильцам; в 1996-1997 годах гражданам, не имеющим документов, было предложено через БТИ г.Карталы оформить в собственность жилье, но не все проживающие оформили жилье в собственность; рекомендовано обратиться в суд (л.д.41).

Решением Карталинского городского суда Челябинской области от 29 января 2007 года К.Н.В. (дочь Речкиной А.В.) была признана приобретшей право на жилое помещение, расположенное по адресу ********; 13 февраля 2007 года К.Н.В. была зарегистрирована по указанному адресу (л.д.6-9,101-103).

К. (до брака К.) Н.В. умерла **** года (л.д.10,21).

Решением Карталинского городского суда Челябинской области от 12 февраля 2008 года Речкина А.В. признана приобретшей право на жилое помещение, расположенное по адресу ******** (л.д. 11-14).

Коротков И.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу ******** с 12 ноября 2013 года (л.д.20); фактически проживает в квартире по адресу ********.

Оплата за пользование электроэнергией по адресу ******** производится по лицевому счету, открытому на имя Речкиной А.В. (л.д.24-34).

Решением Карталинского городского суда Челябинской области от 21 мая 2013 года Короткову И.В. отказано в удовлетворении исковых требований к администрации Карталинского муниципального района о признании приобретшим право пользования на квартиру **** (л.д. 112-117).

На заявление Короткова И.В. по вопросу оформления договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу ****, письмом главы администрации Карталинского городского поселения от 31.12.2015 N 3007 сообщено о невозможности заключения договора социального найма, поскольку жилое помещение в муниципальной собственности Карталинского городского поселения не числится (л.д. 16).

Отказывая в удовлетворении исковых требований Короткова И.В., суд первой инстанции исходил из того, что сведения о правах на квартиру по адресу ******** отсутствуют, Речкина А.В. с членами семьи занимала квартиру **** в названном доме, доказательств обмена жилых помещений в установленном порядке не представлено, решения суда о признании за К. (после заключения брака К.) Н.В., впоследствии за Речкиной А.В. права пользования квартирой **** по указанному адресу преюдициального значения для разрешения настоящего спора не имеют, и пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за Коротковым И.В. права пользования жилым помещением.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с ч.4 ст.З Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент возникновения спорных жилищных правоотношений, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.

В силу ст.ст.50,51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета.

В соответствии со ст.67 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения был вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно-строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте.

Обмен жилыми помещения производился со взаимной передачей прав и обязанностей, вытекающих из договора найма жилого помещения.

Как следует из материалов дела, Речкина А.В. с 1985 года являлась нанимателем жилого помещения - квартиры **** по адресу ****; Коротков И.В. был вселен и проживал в указанном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя (сына).

Вселение в квартиру названных лиц не являлось самоуправным; их право пользования жилым помещением никем оспорено не было.

Надлежащее оформление документов по предоставлению жилого помещения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилищного фонда, а не заселяющегося лица, в связи с чем отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

Поскольку дом по адресу **** находился в ведении Карталинской МПМК и в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" подлежал передаче в муниципальную собственность, к жилым помещениям в данном доме применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

То обстоятельство, что спорный жилой дом в установленном порядке в муниципальную собственность Карталинского муниципального района либо Карталинского городского поселения не передан, не включен в реестр муниципальной собственности, не может влиять на права проживающих в данном доме граждан.

Непроживание Короткова И.В. в предоставленном жилом помещении было вызвано осуждением к лишению свободы.

Как разъяснено в постановлении Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года N 8-П, временное непроживание лица в жилом помещении, в том числе в связи с осуждением его к лишению свободы, само по себе не может свидетельствовать о ненадлежащем осуществлении жилищных прав и обязанностей и служить самостоятельным основанием для лишения права пользования жилым помещением.

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания. Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в жилом помещении лиц.

Из материалов дела следует, что после освобождения из мест лишения свободы Коротков И.В. зарегистрирован по месту жительства по адресу ******** с 12 ноября 2013 года.

Вместе с тем, вступившими в законную силу решениями Карталинского городского суда Челябинской области от 29 января 2007 года, от 12 февраля 2008 года установлено, что в 1990 году Речкиной А.В. был произведен обмен квартиры **** на квартиру **** в указанном доме; за Речкиной А.В. признано право пользования квартирой по адресу ********.

Коротков И.В. произведенный обмен не оспаривает, им заявлено требование о признании права пользования жилым помещением - квартирой по адресу ********, полученной его матерью Речкиной А.В. в результате обмена, право пользования которой признано решением суда за Речкиной А.В. Речкина А.В. против заявленных требований не возражает (л.д. 15, 118).

При таких обстоятельствах отсутствие оформленных в установленном порядке документов об обмене жилыми помещениями не может являться основанием для отказа в иске Короткову И.В.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований Короткова И.В.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Карталинского городского суда Челябинской области от 11 июля 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Короткова И.В. удовлетворить. Признать за Коротковым И.В. право пользования жилым помещением - квартирой по адресу ******** на условиях договора социального найма.

Председательствующий

Судьи: