Решение Приморского краевого суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 21-1277/2016

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ТСЖ " ... " Торкаева Я.Б. на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 08 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении ТСЖ " ... ",

установила:

постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району N от 20 апреля 2016 года ТСЖ " ... " признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г.Владивостока от 08 августа 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ТСЖ " ... " - без удовлетворения.

Не согласившись с решением, защитником ТСЖ " ... " Торкаевым Я.Б. подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника ТСЖ " ... " Торкаева Я.Б., считаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.

Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена за нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства.

Основанием для привлечения ТСЖ " ... " к административной ответственности по статье 7.21 названного закона явился факт нарушения требований пунктов 3.5, 3.10, 4.8, 6.1 муниципального правового акта города Владивостока N 297-МПА от 05 апреля 2011 года "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты города Владивостока", а также пунктов 3.6.21, 3.7.1, 3.7.15 постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 12 минут по адресу: "адрес" ТСЖ " ... " не приняло меры по уборке снежно-ледяных образований, крупногабаритного и строительного мусора с территории, прилегающей к контейнерной площадке не оборудованной для складирования КГМ и СМ (в зоне санитарной ответственности).

Отказывая в удовлетворении жалобы ТСЖ " ... ", судья обоснованно исходила из того, что факт совершения ТСЖ " ... " административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: актом осмотра территории от 17 марта 2016 года; фотоматериалом; протоколом об административном правонарушении от 23 марта 2016 года N 44-КЗ N и иными материалами дела.

Довод жалобы о том, что ТСЖ " ... " заключило договор с ООО " ... " на санитарное и техническое обслуживание общего имущества МКД от 01 мая 2015 года, что является основанием для освобождения ТСЖ " ... " от административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", несостоятелен.

Из пункта 2.2 МПА г.Владивостока от 05.04.2011 N 297-МПА "Правила санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты в городе Владивостоке" следует, что санитарное содержание территории города осуществляется в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 3.5.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением: загромождения дворовой территории металлическим ломом, строительным и бытовым мусором, шлаком, золой и другими отходами.

В соответствии с пунктом 3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, уборка придомовой территории должна производиться организациями по обслуживанию жилого фонда.

В силу пункта 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов, проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

На основании пункта 3.7.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, к крупногабаритным отходам относятся старая мебель, велосипеды, остатки от текущего ремонта квартир и т.п. - должны собираться на специально отведенных площадках или в бункеры-накопители, обеспечить установку которых обязаны организации по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно пункту 3.6.21 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после и складироваться вместе со снегом.

В силу пункта 3.5 МПА г.Владивостока от 05.04.2011 N 297-МПА, запрещается складирование и хранение отходов вне специально отведенных мест.

На основании пункта 3.10 МПА г.Владивостока от 05.04.2011 N 297-МПА, ответственность за организацию и производство уборочных работ придомовых (прилегающих) территорий возлагается на предприятия, оказывающие услуги по санитарному содержанию многоквартирных домов, а также собственников, владельцев, пользователей частных жилых строений.

Согласно части 3 статьи 39 ФЗ от 30.09.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует, что ТСЖ " ... " является управляющей организацией жилого дома, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается протоколом N 2 общего собрания собственников МКД, расположенного по адресу: "адрес" от 26 февраля 2015 года.

В состав общего имущества согласно Приложению N 1 к договору входят объекты, подлежащие обслуживанию, расположенные на сформированном земельном участке, однако контейнеров для сбора мусора на указанном участке нет. Согласно п. 2.2 договора, санитарное содержание придомовой территории ООО " ... " осуществляет в границах оформленного участка.

При таких обстоятельствах, заключение договора с ООО " ... " не освобождает ТСЖ " ... " от административной ответственности, предусмотренной статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

Ссылка в жалобе на то обстоятельство, что проведение административным органом проверки в отношении ТСЖ " ... " произошло в нарушение требований статей 9, 10 Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ, является необоснованным, поскольку придомовые территории являются общественным местом и порядок проведения контроля (надзора), установленный Законом N 294-ФЗ, на них не распространяется.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен заинтересованным лицом - Тютеревой Т.В., отклоняется, поскольку доказательств заинтересованности Тютеревой Т.В. суду не предоставлено.

Кроме того, решение вопроса о привлечении ТСЖ " ... " к административной ответственности принималось большинством голосов административной комиссии, которое было принято единогласно.

Указание в жалобе на то, что постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 не относится к муниципальным нормативным правовым актам, основано на неверном толковании норм права.

Пунктом 2.2. МПА г.Владивостока от 05.04.2011 года N 297-МПА предусмотрено, что санитарное содержание территории города - содержание территории города установлено в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами.

Вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ТСЖ " ... ", вопреки доводам жалобы был разрешен при принятии постановления административной комиссией ВГО по Советскому району от 20 апреля 2016 года.

Все доводы жалобы направлены на переоценку установленных административным органом и судьей обстоятельств, доказательств, подтверждающих отсутствие у ТСЖ " ... " реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, а также принятия всех мер, направленных на организацию сбора, временного хранения и вывоза мусора в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену принятого судом решения, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Советского районного суда г.Владивостока от 08 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае", в отношении ТСЖ " ... " оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья О.А. Кубатова