Решение Приморского краевого суда от 28 сентября 2016 г. по делу N 21-1305/2016

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Белова ... - Шаповаловой Н.Л. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - капитана судна РС " ... " Белова В.В.,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения - начальника радиотехнического поста отделения (погз) в "адрес" Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Чекмиль В.С. от 16 мая 2016 года должностное лицо - капитан судна РС " ... " Белов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 июля 2016 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Белова В.В. - Шаповаловой Н.Л. - без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник подала жалобу, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить как незаконные.

В судебное заседание Белов В.В., и его защитник Шаповалова Н.Л. не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства дела не заявили, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания неявившихся лиц, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения представителя Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Савельева Д.О., полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и решения судьи не имеется.

За нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса, частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание для должностных лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Порядок пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и транспортными средствами регулируется статьей 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" (далее Закона).

В соответствии с частью 21 статьи 9 Закона российские суда, убывающие из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы либо в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и (или) другими техническими средствами контроля местоположения судна и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Правила уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу судами, указанными в части двадцать первой настоящей статьи, и правила передачи в пограничные органы данных о местоположении судов, указанных в частях двадцать первой и двадцать второй настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года N 863, капитан российского судна, судовладелец или уполномоченное им лицо не позднее чем за 4 часа до выхода российского судна из порта или морского терминала, из которого планируется убытие российского судна в целях неоднократного пересечения государственной границы Российской Федерации, направляет по факсимильной связи либо по электронной почте (контактные данные пограничных органов размещены на сайте ps.fsb.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") в пограничный орган по месту нахождения указанного порта или морского терминала (ближайший пограничный орган) уведомление о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации по форме согласно приложению (п. 2 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2016 N 243).

В случае если от пограничного органа не поступило подтверждение о получении уведомления, заявитель в течение одного часа после его направления проверяет по телефонной связи получение пограничным органом этого уведомления (п. 4 Правил в ред. Постановления Правительства РФ от 29.03.2016 N 243). Капитан российского судна, возвращающегося в порт или морской терминал, не позднее чем за 2 часа до планируемого захода судна в порт или морской терминал сообщает по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте в ближайший пограничный орган об ожидаемом времени прибытия судна в порт или морской терминал и проверяет по телефонной связи получение пограничным органом этой информации (пункт 11 Правил введен Постановлением Правительства РФ от 29.03.2016 N 243).

Как следует из материалов административного дела, 05 мая 2016 года в 12 часов 05 минут из морского терминала "адрес" на добычу (вылов) ВБР, без прохождения пограничного контроля вышло судно РС " ... " под управлением капитана судна Белова В.В. При следовании 07 мая 2016 года в 22 часа 05 минут судно РС " ... " под управлением должностного лица капитана судна Белова В.В. в географических координатах N пересекло линию Государственной границы на выход из территориального моря РФ. 08 мая 2016 года в 23 часа 25 минут судно РС " ... " под управлением капитана Белова В.В. в географических координатах N пересекло Государственную границу РФ на вход в территориальное море РФ. 10 мая 2016 года примерно в 16 часов 10 минут судно РС " ... " под управлением капитана Белова В.В. прибыло в морской терминал "адрес". При этом капитан судна Белов В.В. возвращаясь в морской терминал, не сообщил не позднее чем за два часа до планируемого захода судна в порт или морской терминал в ближайший пограничный орган по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте об ожидаемом времени прибытия судна в порт или морской терминал и не проверил по телефонной связи получение пограничным органом этой информации.

С учетом указанного выше капитан судна РС " ... " Белов В.В. нарушил требования статьи 9 Закона РФ от 1 апреля 1993 года N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации", пункт 11 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 августа 2014 года N 863.

Отказывая в удовлетворении жалобы Белова В.В., судья городского суда обоснованно исходил из того, что фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2016 года; телефонограммой о выявленном признаке правонарушения от 10 мая 2016 года; рапортом заместителя начальника П.В. Пашкевич от 10 мая 2016 года; копией судового журнала; актом осмотра не военного судна РС " ... " от 10 мая 2016 года; объяснением капитана Белова В.В., и другими материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения.

Довод жалобы заявителя о том, что капитан судна РС " ... " Белов В.В. по ходу движения судна уведомил по радиосвязи все пограничные посты "адрес" о проходе в п. "адрес" и за два часа до швартовки уведомил пост Отделения в "адрес" о швартовке в ООО " ... " и данный факт отражен в судовом журнале, несостоятелен и опровергается материалами дела, которому судьей городского суда дана надлежащая оценка.

Так законодатель определили в пункте 11 Правил указано, что сообщение о заходе судна в морской порт или морской терминал осуществляется по телефонной, факсимильной связи, либо по электронной почте. Данное требование Беловым В.В. выполнено не было.

При этом радиосвязь может быть использована только при фактическом пересечении государственной границы Российской Федерации и подлежит передача информации о российском судне, времени и географических координатах места пересечения государственной границы Российской Федерации, о чем производится запись в судовом журнале (пункт 10 Правил), а не сообщение о заходе судна в морской порт.

Вопреки доводам жалобы к органам федеральной службы безопасности относятся: управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы) (статья 2 ФЗ от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О федеральной службе безопасности). При этом пограничный пост к таким органам не относится.

Иные доводы жалобы не опровергают наличие в действиях Белова В.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия должностного лица - капитана судна РС " ... " Белова В.В. по части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и положениями законодательства в области защиты государственной границы Российской Федерации.

При пересмотре дела об административном правонарушении судья городского суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.

Наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену постановление должностного лица и решения судьи при рассмотрении административного дела не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения - начальника радиотехнического поста отделения (погз) в "адрес" Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю от 16 мая 2016 года и решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 19 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Белова ... оставить без изменения, жалобу защитника Шаповаловой Н.Л. - без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко