Решение Приморского краевого суда от 03 октября 2016 г. по делу N 21-1316/2016

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузнецова Д.А. на решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Щит",

установила:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Щит" прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 июля 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе заместителя главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю Кузнецова Д.А., поданной в Приморский краевой суд, ставится вопрос об отмене решения судьи как незаконного и необоснованного.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав представителя Управления Росреестра по Приморскому краю - Малетину О.О., поддержавшую доводы жалобы, заключение прокурора Познер И.А., прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок - влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Статья 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускает ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 этой нормы, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ООО "Щит" производства по делу об административном правонарушении, имели место ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения его к административной ответственности истек ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 26 июля 2016 года, за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, судья Фрунзенского районного суда города Владивостока, отменив постановление заместителя главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Щит" в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекратил производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, ухудшив тем самым его положение.

При таких обстоятельствах решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 июля 2016 года вынесенное в отношении ООО "Щит" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене с оставлением без изменения постановления заместителя главного государственного инспектора Владивостокского городского округа по использованию и охране земель Управления Росреестра по Приморскому краю N от ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

решение судьи Фрунзенского районного суда города Владивостока от 26 июля 2016 года, вынесенное в отношении ООО "Щит" по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить.

Судья С.П. Судницына