Решение Приморского краевого суда от 05 октября 2016 г. по делу N 21-1329/2016

Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края Зайцева Е.Е. на решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 20 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица - директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края Шворы ... ,

установил:

постановлением заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В. N N от 14 апреля 2016 года директор Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края Швора А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от 20 июля 2016 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника директора Шворы А.В. без удовлетворения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края Зайцев Е.Е. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене принятых актов, ввиду не доказанности вины в действиях Шворы А.В.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав объяснения защитника Шворы А.В. - Зайцева Е.Е., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя УГАН НОТБ ДФО - Ломова Н.В., не нахожу оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи.

В соответствии с частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля (надзора) в сфере обеспечения транспортной безопасности (в редакции до введения в действие ФЗ от 23.06.2016 N 222-ФЗ), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики обязаны выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований по обеспечению транспортной безопасности в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона (пункт 2 части 2 статьи 12 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства по обеспечению транспортной безопасности субъекта Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края, проведенной УГАН НОТБ ДФО выявлены нарушения обязательных требований или требований в части соблюдения транспортной безопасности, составлено предписание N N от 09.10.2015, и выдано предписание об устранении нарушений в срок до 12 марта 2016 года.

В период с 04.04.2016 по 06.04.2016 при проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки исполнения требований предписания УГАН НОТБ ДФО об устранении выявленных нарушений от 09.10.2015 N N (далее предписание), срок для исполнения которого истекает 12 марта 2016 года, выявлено его неисполнение, что следует из Акта проверки от 06.04.2016 N N.

Пункт 2 предписания не выполнен, не назначено на каждое ОТИ первой, второй и третьей категории должностное лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности ОТИ. Отсутствует соответствующий приказ.

Пункт 9 предписания не выполнен, не проведена проверка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности с целью выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" для прекращения трудовых отношений или отказа в приеме на работу. Отсутствуют справки о наличии (отсутствии) судимости, и (или) факта уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования, о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории РФ, об учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психических заболеваний, алкоголизма или наркомании лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности ОТИ ДТ и ДХ ПК. Представленная справка об отсутствии судимости ФИО8 не соответствует требованиям.

Пункт 10 предписания не выполнен, не пройдена специальная профессиональная подготовка, повышение квалификации, переподготовка сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством РФ.

Пункт 11 предписания не выполнен, не установлены в целях обеспечения транспортной безопасности конфигурации и границы территории ОТИ согласно п.п. 5.25.1-5.25.4.

Факт совершения административного правонарушения и виновность директора Швора А.В. подтверждается имеющимися в деле доказательствами, достаточными для юридической оценки административного правонарушения и получившими надлежащую оценку судьи районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: протоколом об административном правонарушении N N от 06.04.2016; актом проверки от 06.04.2016 N N; предписанием N N от 09.10.2015; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки N N от 04.03.2016; предписанием N N от 06.04.2016; положением о департаменте дорожного хозяйства Приморского края утвержденным 13.01.2015.

Административное наказание назначено судом в пределах санкции части 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Вопреки доводам защитника Зайцева А.А. указанные выше доказательства в их совокупности являются достаточными для признания директора Швора А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и указывают на его вину в совершении данного правонарушения.

Доводы жалобы заявителя фактически связаны с его несогласием с правильными выводами судьи о наличии в действиях директора Шворы А.В. состава вмененного административного правонарушения, который нашел своё подтверждение.

Уважительности неисполнения предписания не имеется, поскольку с заявлением о продлении сроков исполнения предписания директор Швора А.В. в УГАН НОТБ ДФО не обращался.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, как и оснований для освобождения Шворы А.В. от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящей жалобы не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, и решения судьи по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора от 14 апреля 2016 года, и решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 20 июля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 10 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Департамента транспорта и дорожного хозяйства Приморского края Шворы А.В. оставить без изменения, жалобу защитника Зайцева А.А. - без удовлетворения.

Судья А.М. Тымченко