Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-10167/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Виноградовой О.Н.

судей Дышлового И.В. и Марченко О.С.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Михайловского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края, КГУП "Примтеплоэнерго" о понуждении к совершению действий по апелляционному представлению прокурора Михайловского района, апелляционной жалобе администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края на решение Михайловского районного суда Приморского края от 23 июня 2016 года, которым на администрацию Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края возложена обязанность обеспечить оснащение индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения и профинансировать выполнение работ по оснащению индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения помещений муниципального жилого фонда, находящихся в собственности администрации Новошахтинского городского поселения, расположенных по адресам: "адрес" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В удовлетворении исковых требований к КГУП "Примтеплоэнерго" отказано.

Заслушав доклад судьи Дышлового И.В., выслушав объяснения представителя администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края Дьяконовой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Титаренко С.В., поддержавшего доводы апелляционного представления в части требований к КГУП "Примтеплоэнерго", возражения представителя КГУП "Примтеплоэнерго" Братель Н.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Михайловского района Приморского края обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском, указав, что действующим законодательством на собственников жилых помещений возложена обязанность по оснащению приборами учета холодного и горячего водоснабжения в многоквартирном доме и финансированию соответствующих мероприятий, а на организацию, осуществляющую снабжение коммунальными ресурсами горячего и холодного водоснабжения обязанность по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов жилых помещений в многоквартирном доме в случае, если таковые действия не были совершены собственниками помещений в установленный срок. В ходе проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями требований жилищного законодательства при начислении платы за предоставленные коммунальные услуги, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности установлено, что 194 жилых помещения, находящихся в муниципальной собственности Новошахтинского городского поселения, не оборудованы индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения. По мнению прокурора, бездействие ответчиков приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих, зарегистрированных, а также имеющих право пользования муниципальными жилыми помещениями, поскольку размер платы за предоставленные коммунальные услуги напрямую зависит от наличия приборов учета. Неисполнение ответчиками установленных действующим законодательством обязанностей идет в разрез с целенаправленной энергосберегающей политикой Российской Федерации, препятствует получению объективных данных об объеме используемых энергетических ресурсов, определению показателей энергетической эффективности и повышению энергетической эффективности, что нарушает интересы Российской Федерации. Уточнив впоследствии исковые требования, прокурор просил обязать администрацию Новошахтинского городского поселения Приморского края обеспечить оснащение и профинансировать выполнение работ по оснащению индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения помещений муниципального жилого фонда, находящихся в собственности администрации Новошахтинского городского поселения, расположенных по адресам: "адрес" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать КГУП "Примтеплоэнерго" совершить действия по оснащению индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения помещений муниципального жилого фонда, в которые предприятием осуществляется поставка соответствующих коммунальных ресурсов, расположенных по вышеуказанным адресам.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители КГУП "Примтеплоэнерго" и администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Судом постановленорешение, с которым не согласились администрация Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края и прокурор. В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В апелляционной жалобе ответчика ставится вопрос об отмене решения в связи с неприменением закона, подлежащего применению.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционного представления находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

До начала судебного заседания в суд апелляционной инстанции поступило письменное заявление прокурора Михайловского района Приморского края N от 26 сентября 2016 года об отказе от заявленных требований к администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор поддержала заявленное ходатайство, просила производство по делу в этой части прекратить.

Согласно статье 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

В силу части 2 статьи 326.1 ГПК РФ при принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Рассмотрев заявленное прокурором ходатайство об отказе от требований к администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края, судебная коллегия считает возможным его удовлетворить, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

С учетом изложенного решение суда в части удовлетворения исковых требований прокурора Михайловского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края о понуждении к совершению действий подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Основанием для обращения в суд прокурора послужило установленное в результате проведения проверки отсутствие индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения в ряде жилых домов, расположенных в поселке Новошахтинский Михайловского района Приморского края, которые находятся в муниципальной собственности.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Статьей 13 вышеназванного закона предусмотрено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 5 указанной нормы до 1 июля 2012 года собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с пунктом 12 данной статьи до 1 января 2012 года в отношении объектов, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, до 1 июля 2013 года в отношении объектов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок. Лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению данных объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

Судом установлено, что КГУП "Примтеплоэнерго" относится к организациям, указанным в пункте 9 статьи 13 вышеуказанного закона, поскольку является ресурсоснабжающей организацией на территории Новошахтинского городского поселения, осуществляет снабжение коммунальными ресурсами горячего и холодного водоснабжения, в том числе многоквартирных домов, находящихся в муниципальной собственности, в которых не установлены индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения.

Таким образом, поскольку администрация Новошахтинского городского поселения не выполнила в установленный законом срок обязанность по установке индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, данная обязанность перешла к ответчику КГУП "Примтеплоэнерго"

Отказывая в удовлетворении исковых требований к КГУП "Примтеплоэнерго", суд первой инстанции не учел требования вышеназванных норм и не принял во внимание установленный Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок действий всех лиц, участвующих в процессе оснащения приборами учета, которым предусмотрено, что лицо, не исполнившее в установленный срок обязанности по оснащению объектов приборами учета используемых энергетических ресурсов, должно обеспечить допуск ресурсоснабжающих организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета.

При разрешении спора суд ошибочно сделал вывод о недоказанности в порядке статьи 56 ГПК РФ факта присоединения сетей инженерно-технического обеспечения КГУП "Примтеплоэнерго" к инженерно-техническому оборудованию жилых помещений, которые не оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора Михайловского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц к КГУП "Примтеплоэнерго" о понуждении к совершению действий нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Михайловского районного суда Приморского края от 23 июня 2016 года отменить, апелляционное представление прокурора Михайловского района Приморского края и апелляционную жалобу администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края удовлетворить.

Принять отказ прокурора Михайловского района Приморского края от иска к администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края о понуждении к совершению действий, в этой части производство по делу прекратить.

В остальной части принять новое решение.

Исковые требования прокурора Михайловского района Приморского края к КГУП "Примтеплоэнерго" о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать КГУП "Примтеплоэнерго" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по оснащению индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения помещения муниципального жилого фонда, в которые предприятием осуществляется поставка соответствующих ресурсов, находящихся в собственности администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края, расположенные в поселке Новошахтинский Михайловского района Приморского края по следующим адресам: "адрес"

Председательствующий

Судьи