Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-9560/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.,

судей Завальной Т.Ю., Наконечной Е.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадор А.В. к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании решения N 10 "Об отказе в предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" от 16.07.2015 незаконным, признании права, возложении обязанности по апелляционной жалобе представителя ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Мурзич О.В. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 01.03.2016, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения представителя ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Мурзич О.В., представителя истца Мельниковой В.В., судебная коллегия

установила:

Кадор А.В. обратился в суд с иском к администрации Приморского края о признании решения N 10 "Об отказе в предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" от 16.07.2015 незаконным, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указал, что 12.03.2015 обратился в Департамент труда и социального развития Приморского края с заявлением о получении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам). Решением ответчика N 10 от 16.07.2015 в предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) было отказано по причине несоответствия представленных документов на жилое помещение действующему законодательству. Считает данное решение незаконным, поскольку представленный договор N 426-II "О порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставлении жилья члену Молодежного жилищно-строительного кооператива "Варяг" от 13.09.2013, является одним из видов договора приобретения жилья в собственность вне зависимости от способа привлечения денежных средств. Просил признать указанное решение незаконным, возложить на административного ответчика обязанность принять решение о предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту.

Определением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11.11.2015 произведена замена ответчика администрации Приморского края на Департамент труда и социального развития Приморского края, данное гражданское дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Владивостока.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требований уточнил, просил признать решение Департамента труда и социального развития Приморского края от 16.07.2015 N 10 незаконным и нарушающим его права и законные интересы, признать за ним право на получение социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту.

Представитель истца Мельникова В.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, по изложенным с иске доводам и основаниям. Пояснила, что до 2015 года Департамент принимал от членов Молодежного ЖСК "Варяг" документы на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Мурзич О.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что решение об отказе в предоставлении Кадор А.В. социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту было принято в связи с предоставлением не в полном объеме пакета документов, перечисленных в п.п. 1-11 ч. 1 ст. 7 Законом Приморского края N 772-КЗ. Истцом не представлен правоустанавливающий документ на жилое помещение, приобретенное на средства ипотечного жилищного кредита, соответствующий действующему законодательству, к которым относятся договор купли-продажи или договор участия в долевом строительстве жилого дома. Договоры с членами ЖСК не относятся к договорам долевого участия в строительстве. Правовая возможность для назначения социальной выплаты Кадор А.В. на основании договора "О порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставлении жилья члену ЖСК "Варяг" отсутствовала.

Дело рассмотрено в отсутствие истца.

Судом постановленорешение, которым исковые требования Кадор А.В. к Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании решения N 10 от 16.07.2015 "Об отказе в предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" незаконным, признании права, возложении обязанности удовлетворены. Решение Департамента труда и социального развития Приморского края от 16.07.2015 N 10 "Об отказе в предоставлении социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам)" признано незаконным. Кадор А.В. признан, имеющим право на получение социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам). На Департамент труда и социального развития Приморского края возложена обязанность по устранению в полном объеме допущенного нарушения права Кадор А.В.

С указанным решением не согласился ответчик Департамент труда и социального развития Приморского края, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В апелляционной жалобе представитель ответчика ссылается на нарушение норм материального права. Считает выводы суда первой инстанции о том, что договор о порядке выплаты паевых и иных взносов идентичен по своей правовой сути договору долевого участия в строительстве необоснованными, поскольку договоры с членами ЖСК не отнесены законом к правоустанавливающим договорам на жилое помещение. В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности у пайщика ЖСК на жилое помещение возникает после выплаты паевого взноса и сдачи объекта в эксплуатацию. Правоустанавливающим документом на квартиру помимо акта приема-передачи жилья является справка о полной выплате пая. В соответствии с Законом Приморского края N 772-КЗ от 26.05.2011 перечень документов для назначения социальной выплаты является закрытым.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, пояснив, что полный пакет правоустанавливающих документов для принятия положительного решения по заявлению о выплате компенсации, истец не представил. Ввиду внесенных 11.05.2016 изменений в п. 7 ч. 1 ст. 7 Закон Приморского края N 772-КЗ от 26.05.2011 истец может вновь обратиться с заявлением для назначения социальной выплаты.

Представитель истца в судебном заседании полагал решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению. Просил решение оставить без изменения.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя ответчика, возражения представителя истца, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом установлено, что 13.09.2013 между Молодежным Жилищно-строительным кооперативом "Варяг" и пайщиком Кадор А.В. был заключен договор N 426-П "О порядке выплаты паевых и иных взносов и предоставления жилья члену Молодежного жилищно-строительного кооператива "Варяг".

Предметом договора N 426-П от 13.09.2013 являются взаимоотношения по удовлетворению жилищных потребностей члена МЖСК путем получения пайщиком в собственность при содействии МЖСК объекта недвижимости: 1-комнатной квартиры в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: "адрес" "адрес" (п. 1.1. договора).

В целях приобретения права собственности на интересующий объект строительства пайщик обязался внести вступительный взнос в размере 47040,00 руб. и за время членства в кооперативе сумму паевых взносов, соответствующую инвестиционной стоимости объекта строительства, которая в соответствии с п. 3.2 договора определена в размере 2 352 000,00 руб. (п. 2.1.1.).

Истец для приобретения жилого помещения во вновь возведенном многоквартирном "адрес" по "адрес", заключил с ВТБ 24 кредитный договор от 13.09.2013 N на сумму 1881000,00 рублей, а также договор об ипотеке N от ДД.ММ.ГГГГ, предметом ипотеки по которому явилась "адрес" в "адрес".

Согласно условиям договора п. 2.2. Молодежный жилищно-строительный кооператив "Варяг" по акту приема-передачи от 26.08.2014 передал истцу (пайщику) "адрес" в "адрес".

Кадор А.В. 27.10.2014 зарегистрировал свое право собственности на "адрес" в установленном законном порядке на основании справки МЖСК "Варяг" N 998 от 15.09.2014 о полной выплате паевого взноса за квартиру.

12.03.2015 Кадор А.В. обратился с заявлением на получение социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу), предоставив пакет документов, в числе которых договор N 426-П от 13.09.2013.

Решением Департамента труда и социального развития Приморского края от 16.07.2015 N 10 истцу отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку документы, перечисленные с п. 1-11 ч. 1 ст. 7 Закона Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ, представлены в неполном объеме, а именно правоустанавливающий документ на жилое помещение, приобретаемое на средства ипотечного жилищного кредита, не соответствует установленному действующим законодательством.

Согласно ст. 2 Закона Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае" целью социальной поддержки граждан в сфере ипотечного и жилищного кредитования является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Приморского края.

Суд первой инстанции, исходя из вышеприведенных положений закона, удовлетворяя исковые требования, пришел к выводу, что приведенные Департаментом труда и социального развития Приморского края основания для отказа в предоставлении истцу социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечному жилищному кредиту являются необоснованными, что свидетельствует о нарушении конституционных прав истца на жилище и социальную поддержку.

Судебная коллегия соглашается с правильным по существу решением суда первой инстанции.

Перечень документов, которые необходимо предоставить гражданам для получения социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), закреплен в ст. 7 Закона Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае" (в редакции, действующей на 01.03.2016).

В перечень необходимых документов включен оригинал и копии правоустанавливающих документов на жилое помещение (квартиру, жилой дом с земельным участком), приобретаемое на средства ипотечного жилищного кредита: договора купли-продажи, договора участия в долевом строительстве жилого дома (пп. 7, ч. 1 ст. 7 Закона).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" допускается привлечение жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на этот момент в установленном порядке в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона РФ N 214 по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости

Несмотря на отсутствие в п.7 ч.1 ст. 7 Закона Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца, в качестве правоустанавливающего такого документа как справка, подтверждающая внесение полностью паевого взноса за квартиру членом жилищно-строительного кооператива, суд, исходя из буквального толкования, заключенного между истцом и Молодежным Жилищно-строительным кооперативом "Варяг" договора, верно указал, что его условия идентичны условиям договора участия в долевом строительстве, и пришел к правильному выводу, что предоставление социальной выплаты на компенсацию части расходов по уплате процентов по ипотечным жилищным кредитам направлено на реализацию конституционного права граждан на жилище (ст. 40 Конституции РФ), права на социальную поддержку (ст. 39 Конституции РФ).

Кроме того, судебная коллегия полагает необходимым указать, что с 22.05.2016 вступила в действие новая редакция п. 7 ч.1 ст. 7 Закон Приморского края от 26.05.2011 N 772-КЗ (ред. от 11.05.2016) "О социальной поддержке граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Приморском крае", в соответствии с которой в перечень правоустанавливающих документов представляемых гражданином для получения социальной выплаты также включен документ, подтверждающий внесение полностью паевого взноса за квартиру членом жилищно-строительного (жилищного) кооператива.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически выражают несогласие ответчика с выводами суда, направлены на их переоценку, однако, по существу их не опровергают, оснований к отмене решения не содержат, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая иск с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 01.03.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента труда и социального развития Приморского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи