Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 12 сентября 2016 г. по делу N 33-9567/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Старовойт Р.К.

судей Завальной Т.Ю., Наконечной Е.В.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района г. Владивостока в интересах Кабанова Е.Г. к администрации г. Владивостока, краевому государственному образовательному автономному учреждению среднего профессионального образования "Энергетический колледж", Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о включении имущества в наследственную массу по апелляционному представлению прокурора Первомайского района г. Владивостока на решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 01.07.2016, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения прокурора Маториной О.А., представителя ответчика КГА ПОУ "Энергетический колледж" Парубченко М.Н., представителя ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Ракова А.Ю., судебная коллегия

установила:

прокурор Первомайского района г. Владивостока, действуя в интересах Кабанова Е.Г., обратился в суд с иском к администрации г.Владивостока, КГОАУ СПО "Энергетический колледж" о включении имущества в наследственную массу.

В обоснование исковых требований указал, что жилое помещение, расположенное в "адрес", ком. "адрес" находится в собственности Приморского края, на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края N-р от ДД.ММ.ГГГГ передано в оперативное управление КГОАУ СПО "Энергетический колледж". В соответствии с Распоряжением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-ра "О реорганизации КГОУ НПО "Профессиональное училище N "адрес"", "Профессиональное училище N "адрес"" здание общежития, в числе прочего имущества, передано на праве оперативного управления ГОУ НПО "Профессиональное училище N "адрес"". Распоряжением Департамента имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N-р ГОУ НПО "Профессиональное училище N "адрес"" переименовано в КГОАУ СПО "Промышленный колледж энергетики и связи "адрес"". Согласно Распоряжению Департамента имущественных отношений "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р "Об исключении из состава специализированного жилищного фонда "адрес" жилых помещений в здании общежития по адресу: "адрес"" жилые помещения в здании общежития исключены из состава специализированного жилищного фонда. В ходе прокурорской проверки установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГОУ НПО "Профессиональное училище N "адрес"", жилые комнаты "адрес" в "адрес" в "адрес" общей площадью 25,4 кв.м были предоставлены И.В.И., которая ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением N о приватизации спорного жилого помещения. Договор на передачу указанных комнат в собственность И.В.И. не был подписан, государственная регистрация договора о передаче квартиры в ее собственность не произведена, поскольку ДД.ММ.ГГГГ И.В.И. умерла, ввиду чего указанная квартира не вошла в состав наследственного имущества. Полагает, что договор приватизации является заключенным, поскольку свою волю на приватизацию указанной квартире Ильина В.И. выразила при жизни, подав соответствующее заявление в администрацию г. Владивостока. При этом, заявление ею не было отозвано, договор был ею не подписан по независящим от нее причинам, в связи со смертью. Указанные обстоятельства могут являться основанием для признания за И.В.И. права собственности на указанные жилые помещения на основании договора на передачу квартир в собственность граждан и включения квартиры в наследственную массу по иску наследников. Наследником И.В.И. является ее дочь Кабанова Е.Г., которая состояла на диспансерном учете в "адрес" "адрес" ДД.ММ.ГГГГ года с диагнозом ... ". Поскольку Кабанова Е.Г. в силу состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обращается в суд в ее интересах. Просил включить в состав наследства, открывшегося после смерти И.В.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, жилые комнаты "адрес" в "адрес" в "адрес".

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчика привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

Прокурор в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика КГА ПОУ "Энергетический колледж" в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что колледж является ненадлежащим ответчиком, поскольку права Кабанова Е.Г. не нарушал. Сведений о том, что И.В.И. обращалась к ответчику с заявлением о приватизации квартиры суду не представлено. По сообщению МКУ "АПМЗН" И.В.И. при подаче заявления о приватизации не предоставила кадастровый паспорт на жилое помещение. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ данный документ ею представлен не был. Не представлено доказательства того, что И.В.И. было отказано в приватизации, она обжаловала отказ в приватизации или выражала свое несогласие с действиями отдела приватизации, кадастровый паспорт не представлен по независящим причинам. И.В.И. с заявлением к КГА ПОУ "Энергетический колледж" о даче согласия на приватизацию занимаемой жилой площади не обращалась. Полагает, что оснований для удовлетворения искового заявления не имеется, просит в иске отказать.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что спорные жилые помещения являются собственностью Приморского края и находятся в оперативном управлении КГА ПОУ "Энергетический колледж". И.В.И. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о приватизации спорного жилого помещения 13.02.2013. С момента обращения до смерти так и не представила кадастровый паспорт на жилое помещение. Доказательств того, что указанные документы не были представлены по независящим от нее причинам, в результате чего она была лишена возможности соблюсти все правила оформления документов, не представлено. В Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края и КГА ПОУ "Энергетический колледж" И.В.И. с заявлением о получении согласия на приватизацию спорных жилых помещений не обращалась. Просит в удовлетворении иска отказать. В дополнительном отзыве на иск указал, что И.В.И. в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, как в уполномоченный орган исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Приморского края, не обращалась.

Дело рассмотрено в отсутствие истца Кабановой Е.Г., представителя ответчика администрации г. Владивостока.

Согласно письменным возражениям представитель администрации г. Владивостока с исковыми требованиями не согласился, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку собственником спорного жилого помещения является Приморский край. В реестре муниципального имущества комнаты не значатся, в собственность Владивостокского городского округа не передавались. Доказательств обращения И.В.И. о передаче указанных жилых помещений к собственнику спорных жилых помещений, не имеется.

Судом постановленорешение, которым в удовлетворении иска прокурору Первомайского района г. Владивостока в интересах Кабанова Е.Г. к администрации г. Владивостока, краевому государственному образовательному автономному учреждению среднего профессионального образования "Энергетический колледж", Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о включении имущества в наследственную массу, оставшегося после смерти И.В.И., умершей ДД.ММ.ГГГГ, отказано.

С указанным решением не согласился прокурор Первомайского района г. Владивостока, им подано апелляционной представление, в котором ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного. В апелляционном представлении прокурор ссылается на нарушение норм материального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор поддержал апелляционное представление, пояснил, что И.В.И. в силу возраста и юридической неграмотности не была осведомлена о собственнике жилого помещения, принятие заявления о приватизации администрацией г. Владивостока давало ей основание полагать, что она обратилась в надлежащий орган, уполномоченный принимать решения о приватизации жилого помещения. Просил решение суда первой инстанции отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика КГА ПОУ "Энергетический колледж" в судебном заседании полагал решение суда законным и обоснованным, указав, что И.В.И. не обращалась в колледж за получением согласия на приватизации спорного жилого помещения.

Представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании возражал против доводов апелляционного представления, полагал решение суда законным и обоснованным.

Истец Кабанова Е.Г., представитель ответчика администрации г. Владивостока в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционного представления, возражения представителей ответчиков, полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу п.1, п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что жилое помещение, расположенное в "адрес", ком. N "адрес", находится в собственности Приморского края, на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Приморского края N-р от 02.12.2009 передано в оперативное управление КГОАУ СПО "Энергетический колледж". Согласно Распоряжению Департамента имущественных отношений Приморского края от 09.07.2010 г. N-р "Об исключении из состава специализированного жилищного фонда Приморского края жилых помещений в здании общежития по адресу: "адрес"" жилые помещения в здании общежития исключены из состава специализированного жилищного фонда.

28.09.2010 между ГОУНПО "Профессиональное училище N" и И.В.И. был заключен договор социального найма жилого помещения, по которому нанимателю переданы комнаты "адрес" в "адрес" в "адрес" (л.д.14-16).

ДД.ММ.ГГГГ И.В.И. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением по вопросу приватизации указанного жилого помещения (л.д.6). На момент подачи заявления иных зарегистрированных лиц по указанному жилому помещению, кроме И.В.И. не имелось (л.д.50).

ДД.ММ.ГГГГ И.В.И. умерла (л.д.18).

Истец Кабанова Е.Г. приходится дочерью И.В.И. (л.д.23). В соответствии с представленными медицинским документами Кабанова Е.Г. страдает заболеванием - ... (л.д.105). Поскольку Кабанова Е.Г. в силу состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (ст. 8 Закона).

Как следует из разъяснений, приведенных в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного статьями 7,8 названного закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Однако, если гражданин, подавший заявление о приватизации и необходимые для этого документы, умер до оформления договора на передачу жилого помещения в собственность или до государственной регистрации права собственности, то в случае возникновения спора по поводу включения этого жилого помещения или его части в наследственную массу необходимо иметь в виду, что указанное обстоятельство само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника, если наследодатель, выразив при жизни волю на приватизацию занимаемого жилого помещения, не отозвал свое заявление, поскольку по независящим от него причинам был лишен возможности соблюсти все правила оформления документов на приватизацию, в которой ему не могло быть отказано.

Таким образом, для признания приватизации состоявшейся и включения жилого помещения в наследственную массу необходимо установить факт обращения наследодателя при жизни в уполномоченный орган с соответствующим заявлением и необходимыми документами, в том числе письменным согласием лиц, имеющих право на приватизацию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд пришел к выводу, что И.В.И. в уполномоченный орган с заявлением о передаче в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации не обращалась.

Судебная коллегия с указанным выводом суда согласиться не может.

Из материалов дела следует, что И.В.И. проживала в спорной квартире на условиях социального найма, с нею был в 2010 году заключен соответствующий договор, имела право на ее приватизацию, при этом из совершенных ею действий усматривается, что она желала получить спорную квартиру в собственность в порядке приватизации и произвела оформление необходимых документов, с целью реализации указанного права.

Статьей 4 указанного Закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.

Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.

Спорное жилое помещение относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении КГОАУ СПО "Энергетический колледж".

Исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 указанного Закона гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что поданное И.В.И. 13.02.2013 в администрацию г. Владивостока заявление N было принято. После чего 18.11.2014 на обращение И.В.И. МКУ "Агентство по продаже муниципальных земель и недвижимости" ей был дан ответ, из которого следовало, что для оформления в собственность жилого помещения необходимо представить выписку из домовой книги, а также кадастровый паспорт на квартиру.

Таким образом, обратившись с администрацию г. Владивостока И.В.И. полагала, что предусмотренные законом действия для заключения договора на передачу квартиры в собственность ею выполнены, заявление подано в уполномоченный орган. Судебная коллегия приходит к выводу, что с учетом возраста И.В.И. (72 года), а также имевшихся у нее заболеваний (ишемический инсульт, гипертоническая болезнь, левосторонний гемипарез), истребования у нее дополнительных документов для оформления договора, заблуждение И.В.И. относительно правомерности подачи заявления в администрацию г. Владивостока не может являться основанием для отказа в иске

При таких обстоятельствах, учитывая, что право И.В.И. на приватизацию занимаемого жилого помещения было безусловным, из совершенных ею действий усматривается, что она желала получить спорную квартиру в собственность в порядке приватизации, заявление не отзывала, договор не заключила в связи со смертью, т.е. по независящим от нее причинам, факт обращения Ильиной В.И. вместо Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в администрацию г. Владивостока не может являться достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, решение суда подлежит отмене, с принятием нового об удовлетворении исковых требований о включении спорного жилого помещения в наследственную массу, открывшуюся после смерти И.В.И.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Владивостока от 01.07.2016 отменить, принять новое решение.

Включить в наследственную массу, открывшуюся после смерти И.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, квартиру, состоящую из комнат "адрес" "адрес" в "адрес".

Председательствующий

Судьи