Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 33-9817/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

Председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей Старовойт Р.К., Дышлового И.В.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богомаз Т.В., Абрамов А.О. к администрации г. Владивостока об установлении факта постоянного проживания на территории г. Владивостока по апелляционной жалобе представителя администрации г. Владивостока Финогеновой Е.Н. на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 08.06.2016, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., объяснения истца Богомаз Т.В., судебная коллегия

установила:

Богомаз Т.В., Абрамов А.О. обратились в суд с иском к администрации г. Владивостока об установлении факта постоянного проживания на территории г. Владивостока.

В обоснование исковых требований указали, что Богомаз Т.В. ранее проживала и училась в г. Уссурийске. В 2000 году приехала в г. Владивосток, с 02.10.2000 работала во ... проживала в общежитии, расположенном по адресу "адрес". С 01.09.2011 по настоящее время работает в ... В браке с Абрамовым А.О. родились дети: А.Т.А., Абрамов Т.А., А.М.А., А.М.А ... Обратились в Управление муниципальной собственности администрации г. Владивостока с заявлением о предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае. Уведомлением от 27.03.2014 истцам было отказано во включении в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт постоянного проживания гражданина на территории того муниципального образования, в уполномоченный орган местного самоуправления которого он подает заявление (в г. Владивостоке). Факт постоянного проживания их семьи на территории г. Владивостока подтверждается копией трудовой книжки, справкой с места работы, копией свидетельства о браке, копиями свидетельств о рождении детей, счетами об оплате ЖКХ за проживание в общежитии по "адрес", счетами об оплате детского дошкольного образования, копией договора на оказание дополнительных образовательных услуг. Вместе со своими несовершеннолетними детьми постоянно проживают в г. Владивостоке, временно зарегистрированы в общежитии по адресу: "адрес" Данное жилье является единственным, другого места жительства и места пребывания не имеют. Просили установить факт их постоянного проживания на территории города Владивостока: Богомаз Т.В. - с 2000 года, Абрамов А.О. - с 2008 года, а также их несовершеннолетних детей А.Т.А. - с 2008 года, А.Т.А. - с 2010 года, А.М.А. - с 2013 года и А.М.А. - с 2015 года, поскольку установление данного факта необходимо для включения их семьи в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельных участков в Приморском крае.

Истцы в судебном заседании суда первой инстанции поддержали требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации г. Владивостока Финогенова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования не признала, указав, что при обращении в суд Богомаз Т.В., Абрамов А.О. не указали, в чем выразилось нарушение их прав и какими действиями администрация г. Владивостока нарушила их права и свободы. Просила заявленные требования оставить без удовлетворения.

Судом постановленорешение, которым исковые требования Богомаз Т.В., Абрамова А.О. к администрации г. Владивостока об установлении факта постоянного проживания на территории г.Владивостока-удовлетворены. Установлен факт постоянного проживания на территории г. Владивостока Богомаз Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2000 года по настоящее время, Абрамов А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2008 года по настоящее время, А.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2008 года по настоящее время, Абрамов Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2010 года по настоящее время, А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2013 года по настоящее время и А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2015 года по настоящее время.

С указанным решением не согласился ответчик администрация г. Владивостока, его представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, поскольку дело об установлении юридического факта постоянного проживания на территории г. Владивостока подлежит рассмотрению судом в порядке особого производства по правилам главы 27, 28 ГПК РФ.

Богомаз Т.В. в судебном заседании апелляционной инстанции полагала решение суда законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

Абрамов А.О., представитель ответчика администрации г. Владивостока в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Абрамова А.О. в суд апелляционной инстанции 16.09.2016 поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель администрации г. Владивостока о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. В силу ч.3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом установлено, что Богомаз Т.В. и Абрамов А.О. обратилась в администрацию г. Владивостока с заявлением о предоставлении их семье, являющейся многодетной, земельного участка в собственность бесплатно.

Уведомлением Nу от 27.03.2014 Богомаз Т.В. и Абрамову А.О. отказано во включении в реестр граждан, подавших заявления о предоставлении земельного участка, со ссылкой на ч. 1 ст. 5 Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае".

Основанием к отказу послужило отсутствие документа, подтверждающего факт их постоянного проживания на территории Владивостокского городского округа, а также документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства в пределах Приморского края Абрамова А.О. и детей А.Т.А., А.Т.А., А.М.А.

В соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений, утратила силу ДД.ММ.ГГГГ) граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края определены Законом Приморского края N 837-КЗ от 08.11.2011 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае".

Согласно ст. 5 указанного Закона Приморского края от 08.11.2011 N 837-КЗ в целях бесплатного получения земельного участка гражданин подает в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно с указанием фамилии, имени, отчества детей. К заявлению прилагаются, в том числе, документ, подтверждающий проживание гражданина (граждан) и их детей по одному месту жительства на территории Приморского края; документ, подтверждающий факт постоянного проживания гражданина на территории того муниципального образования, в уполномоченный орган местного самоуправления которого он подает заявление (в случае отсутствия такого документа - судебное решение об установлении факта его постоянного проживания на территории данного муниципального образования) (ч.1 ).

Гражданам, местом жительства которых является городской округ, земельный участок предоставляется в границах соответствующего городского округа. Гражданам, местом жительства которых является муниципальный район, земельный участок предоставляется в границах соответствующего муниципального района (ч.2).

Из содержания приведенных норм, следует, что истцы, являясь родителями четверых детей, вправе бесплатно получить в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства при условии постоянного проживания на территории Владивостокского городского округа.

Из материалов дела следует, что Богомаз Т.В. и Абрамов А.О. с ДД.ММ.ГГГГ состоят в зарегистрированном браке, имеют совместных несовершеннолетних детей: А.Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Абрамов Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленным копиям свидетельств о браке и рождении брак между истцами зарегистрирован Отделом ЗАГС по "адрес" администрации г. Владивостока, актовые записи о рождении детей также составлены Отделом ЗАГС по "адрес" администрации г. Владивостока. Из материалов дела также следует, что истцы вместе с детьми зарегистрированы по месту временного пребывания в общежитии по "адрес"Богомаз Т.В. с 2006 года по настоящее время, Абрамов А.О. с 2009 года по настоящее время), 12.11.2001 между Богомаз Т.В. и ... заключен договор о проживании в общежитии, аналогичный договор заключен также 19.12.2008. Богомаз Т.В. с 2004 года по настоящее время работает преподавателем ...

Оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцами представлены достаточные и допустимые доказательства факта их постоянного проживания с детьми на территории Владивостокского городского округа.

Кроме того, постановлением администрации г. Владивостока N от 11.03.2015 Богомаз Т.В. признана малоимущей (состав семьи - пять человек: Богомаз Т.В., Абрамов А.О., А.Т.А., А.Т.А., А.М.А.) в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия, соглашаясь с правильным по существу решением суда первой инстанции.

Факт постоянного и совместного проживания имел место как на момент обращения в администрацию г. Владивостока, так и на момент принятия решения по делу.

Доводы представителя ответчика о том, что требования должны быть рассмотрены в порядке особого производства, судебная коллегия признает несостоятельными.

Заявление Богомаз Т.В. об установлении факта проживания на территории г. Владивостока определением Первореченского районного суда г. Владивостока от 23.07.2014, вступившим в законную силу 29.09.2014, оставлено без рассмотрения на основании ст. 263 ГПК РФ в связи с наличием спора о праве. При этом, из данного судебного акта следует, что представитель администрации г. Владивостока возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на наличие спора о праве.

Доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, разрешая иск с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства имеющие значение для дела судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 08.06.2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Владивостока - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи