Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 20 сентября 2016 г. по делу N 33-9928/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Власенко И.Г.

судей Ильиных Е.А., Кравченко А.И.

при секретаре Якушевской Н.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Айтеновой ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" об установлении тождественности учреждений, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по апелляционной жалобе представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес" на решение Хасанского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены: включен период работы Айтеновой Н.В. в должности воспитателя в детском комбинате N "адрес" судоремонтного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Заслушав доклад судьи Ильиных Е.А., Айтенову Н.В., судебная коллегия,

установила:

Айтенова Н.В. обратилась в суд с названным исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес", указав в обоснование требований, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности воспитателя в детском комбинате N "адрес" судоремонтного завода. При обращении в пенсионный фонд ей сообщили, что указанный период работы не подлежит включению в педагогический стаж работы, поскольку наименование предприятия не поименовано в Списках учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что, несмотря на отсутствие наименования учреждения в соответствующих Списках, целью его деятельности во все периоды являлось обучение и воспитание детей дошкольного возраста. Просила установить тождественность дошкольного образовательного учреждения, именовавшегося в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как "детский комбинат N" муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению " ... " пгт "адрес" муниципального района".

Впоследствии Айтенова Н.В. заявленные требования уточнила, дополнительно просила возложить на ответчика обязанность включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании истец Айтенова Н.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес", извещенного о времени и месте слушания надлежащим образом.

Судом постановленоуказанное выше решение, с которым не согласилось ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по "адрес", представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения по мотиву его незаконности и необоснованности ввиду существенного нарушения норм процессуального и материального права.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Положения пункта 21 статьи 2 от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ Федерального закона "Об образовании" определяют, что педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно подпункту 5 пункта 5 статьи 48 закона об образовании педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что следует из Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с указанным Списком должностей и учреждений ... , утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют воспитатели дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований, центры развития ребенка - детские сады, ясли-сады (сад-ясли), детские ясли.

Кроме того, согласно Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, право на пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей имели воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предписано в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с ДД.ММ.ГГГГ - предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Из материалов дела следует, что Айтенова Н.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем садиковой группы в деткомбинате N "адрес" судоремонтного завода.

В соответствии со справкой МБДОУ " ... " пгт "адрес" муниципального района" N от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение неоднократно подвергалось реорганизации. В том числе, с 1974 - 1991 год учреждение именовалось как " ... N".

Исходя из сведений ПАО " ... " N от ДД.ММ.ГГГГ завод имел на балансе ясли сад на 280 мест (детский комбинат N " ... "), введенный в эксплуатацию с ноября 1973 года, где были образованы и функционировали 12 групп для детей; из них 8 групп для детей садикового возраста и 4 группы для детей ясельного возраста.

Удовлетворяя требования Айтеновой Н.В. в части включения в педагогический стаж периода работы в должности воспитателя деткомбината N "адрес" судоремонтного завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции проанализировал характер и содержание осуществляемой учреждением деятельности, характер трудовых обязанностей истца, цели и задачи учреждения - а именно - обучение и воспитание детей дошкольного возраста, и пришел к выводу, что имеет место тождественность занимаемой истцом в спорный период должности с наименованием должностей, поименованных в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Суд также пришел к выводу о тождественности между деткомбинатом N Славянского судоремонтного завода и МБДОУ " ... " пгт "адрес" муниципального района", установив, что учреждение подвергалось неоднократной реорганизации без изменения характера осуществляемой деятельности.

Тот факт, что детские комбинаты прямо не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не является основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Данные трудовой книжки, имеющие превалирующее значение в соответствии с требованиями статьи 66 ТК РФ, свидетельствуют о работе истца в должности воспитателя детского сада в оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Каких-либо доказательств в опровержение записям в трудовой книжке, ответчиком, в нарушение статьи 56 ГПК РФ, не представлено.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что характер трудовой деятельности Айтеновой Н.В. подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения ей пенсии ранее установленного возраста.

При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы истицы в должности воспитателя детского сада являются законными, а доводы жалобы в этой части несостоятельными.

При этом, оценивая доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из того, что действующее пенсионное законодательство не содержит требований об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, связанного с разрешением вопроса о праве заявителя на назначение трудовой пенсии, и предусматривает право заявителя на обжалование действий пенсионного органа, вытекающих из нарушений прав заявителя на пенсионное обеспечение, непосредственно в суд, в связи с чем оснований для применения статьи 222 ГПК РФ для оставления заявления Айтеновой Н.В. без рассмотрения в связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора - не имеется.

Выводы суда об оценке представленных сторонами доказательств в решении суда первой инстанции подробно мотивированы, основаны на материалах дела, положениях действующего пенсионного законодательства.

Оснований для отмены решения суда, в том числе, по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасанского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи