Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33а-10833/2016

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Кудриной Я.Г., Пилипенко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам статьи 292 КАС РФ материал по административному исковому заявлению Малюшкевича Н.Я. об оспаривании решения начальника территориального отдела N 1 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ по частной жалобе Малюшкевича Н.Я. на определение Надеждинского районного суда Приморского края от 25 августа 2016 года, которым в принятии административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

установила:

Малюшкевич Н.Я. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника территориального отдела N 1 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ N от 20 июля 2016 года, связанное с отказом в принятии Малюшкевича Н.Я. и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязать принять Малюшкевича Н.Я. и членов его семьи ФИО12, ФИО13, ФИО14 на учет нуждающихся в жилых помещениях с 27 августа 2009 года.

Определением Надеждинского районного суда Приморского края от 28 августа 2016 года в принятии административного искового заявления отказано.

На указанное определение Малюшкевичем Н.Я. подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления Малюшкевича Н.Я., судья Надеждинского районного суда Приморского края пришел к выводу о том, что административным истцом заявлены требования, в том числе, о возложении на административного ответчика обязанности поставить его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которое должно рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем данный вывод суда постановлен при неправильном применении норм процессуального права.

В соответствии с ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Пунктом 2 части 2 указанной статьи предусмотрено, что суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец просит признать незаконным решение начальника территориального отдела N 1 ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязать орган жилищного учета поставить Малюшкевича Н.Я. и членов его семьи на учет.

Исходя из субъектного состава лиц, указанных в административном исковом заявлении, одним из которых является начальник учреждения, наделенный властными полномочиями, в частности в сфере осуществления учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, а также характера возникших правоотношений, непосредственно связанных с осуществлением ответчиком публичных полномочий, принимая во внимание обстоятельства, указанные истцом в обоснование заявленных требований, избранный способ защиты, вывод судьи о рассмотрении требований в порядке гражданского судопроизводства является необоснованным.

Предметом рассмотрения заявленных требований является проверка законности решения должностного лица, обладающего властными полномочиями, по вопросу отказа в принятии административного истца на учет нуждающихся в жилом помещении.

В силу ч.2 ст.227 КАС РФ возложение обязанности принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является способом устранения нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в случае удовлетворения его административных исковых требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу в принятии административного иска, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене с возвращением материала в суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение Надеждинского районного суда Приморского края от 25 августа 2016 года отменить.

Дело направить в Надеждинский районный суд Приморского края для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи