Решение Саратовского областного суда от 29 августа 2016 г. по делу N 21-610/2016

Судья Саратовского областного суда Совкич А.П.,

при секретаре Дагаевой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "СК Индустрия" на решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 20 июля 2016 года по жалобе на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 27 апреля 2016 года о признании общества с ограниченной ответственностью "СК Индустрия" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 27 апреля 2016 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "СК Индустрия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 38 000 рублей.

Правонарушение, по мнению должностного лица, выразилось в том, что в нарушение статей 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работникам юридического лица выплачивается не в установленные сроки и реже чем каждые полмесяца.

Решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 20 июля 2016 года жалоба ООО "СК Индустрия" на указанное выше постановление оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Саратовский областной суд, законный представитель ООО "СК Индустрия" просит отменить состоявшиеся по делу решения, производство по делу прекратить, указав, что основанием для проведения внеплановой проверки общества послужило письмо отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о направлении списка плательщиков, выплачивающих по данным отчетности заработную плату ниже минимального размера, однако в данном случае отсутствовала угроза причинения вреда жизни и здоровью работников, в связи с чем оснований для проведения проверки не было.

В судебном заседании защитник ООО "СК Индустрия" Родникова Е.В., действующая на основании доверенности от 15 июля 2016 года, поддержала жалобу по изложенным в ней доводам.

Законный представитель ООО "СК Индустрия" извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в рассмотрении жалобы принимает участие защитник ООО "СК Индустрия", в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Статьёй 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с частью 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня (часть 7 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Саратовской области от 14 марта 2016 года в отношении ООО "СК Индустрия" проведена внеплановая, документарная проверка на предмет соблюдения требований трудового законодательства, в ходе которой выявлены нарушения положений статей 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

По факту проверки 21 апреля 2016 года составлен акт 6-1900-16-ПВ/1313/53/2.

21 апреля 2016 года заместителем начальника отдела N 3 Государственной инспекции труда в Саратовской области в отношении ООО "СК Индустрия" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу в нарушение статей 22, 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работникам юридического лица выплачивается не в установленные сроки и реже чем каждые полмесяца.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "СК Индустрия" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "СК Индустрия" данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом проверки и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Как следует из определения понятия административного правонарушения, установленного в части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, противоправное, виновное деяние может быть совершено юридическим лицом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учётом изложенного, должностное лицо и суд первой инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "СК Индустрия" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО "СК Индустрия" в размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и в соответствии с требованиями стать 4.1 КоАП РФ с учётом характера совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы о незаконности проведения Государственной инспекцией труда в Саратовской области проверки в отношении ООО "СК Индустрия", ввиду отсутствия угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку в данном случает внеплановая документарная проверка в отношении ООО "СК Индустрия" проведена в полном соответствии с требованиями статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации на основании информации Государственного учреждения - отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о плательщиках, имеющих задолженность по страховым взносам (то есть информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права).

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела должностным лицом или судом допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых было вынесено указанное постановление, доказаны. Должностным лицом и судом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 20 июля 2016 года и постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 27 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "СК Индустрия" - без удовлетворения.

Судья А.П. Совкич