Решение Саратовского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 21-703/2016

Судья Саратовского областного суда Бугаева Е.М.,

при секретаре Ребневой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова И.А. на решение судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 08 августа 2016 года и на постановление N главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 25 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Захарова И.А.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 25 апреля 2016 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Аткарская" (далее - ООО "Птицефабрика Аткарская") Захаров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, что повлекло назначение наказания в виде административного штрафа в размере 23 000 рублей.

Решением судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 08 августа 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения жалоба генерального директора ООО "Птицефабрика Аткарская" Захарова И.А. - без удовлетворения.

Захаров И.А. с решением судьи не согласился, просит отменить решение, указав, что административное наказание должно было быть назначено по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Полагает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, должны были быть объединены в одно производство. В оспариваемом постановлении не указано имя отчество должностного лица, что является процессуальным нарушением. При назначении наказания не учтены заработная плата нарушителя, наличие или отсутствие иждивенцев, наличие статуса пенсионера и т.п.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области Осин А.С. полагал решение судьи законным, оставление жалобы Захарова И.А. без удовлетворения обоснованным.

Генеральный директор ООО "Птицефабрика Аткарская" Захаров И.А. извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрен допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностное лицо лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Статьей 212 Трудового кодекса РФ установлено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Согласно ст. 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Из материалов дела видно, что в результате проведенной в период с 06 по 21 апреля проверки Государственной инспекцией труда ООО "Птицефабрика Аткарская" выявлены нарушения трудового законодательства, выразившееся в допуске работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров в начале рабочего времени дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Ответственным за выявленные нарушения является генеральный директор ООО "Птицефабрика Аткарская", который осуществляет организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции. Ввиду непринятия мер по предотвращению выявленных нарушений образовались признаки вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N об административном правонарушении от 21 апреля 2016 года, актом проверки от 21 апреля 2016 года N, материалами проведенной в отношении генерального директора ООО "Птицефабрика Аткарская" проверки.

Анализ представленных в материалы дела документов показывает, что генеральный директор не принял меры по исполнению возложенных на него трудовым законодательством обязанностей по организации в течение месяца после приема на работу обучения безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц, а также лиц, переводимых на другую работу.

Руководителем ООО "Птицефабрика Аткарская" Захаровым И.А. совершено несколько действий (бездействия), содержащих составы административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ (допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без проведения периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также необеспечение работников средствами индивидуальной защиты), в связи с чем административное наказание должно назначаться за каждое совершенное административное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, а не по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, что согласуется с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Привлечение к административной ответственности должностного лица в пределах срока давности.

При указанных обстоятельствах выводы должностного лица и суда первой инстанции о наличии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения правильны, основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств

не имеется.

Определение размера наказания, исходя из предусмотренной соответствующей санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, произведено с учетом положений.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 08 августа 2016 года и постановление N главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу Захарова И.А. - без удовлетворения.

Судья Е.М. Бугаева