Решение Саратовского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 21-704/2016

Судья Саратовского областного суда Бугаева Е.М.,

при секретаре Ребневой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Захарова И.А. на решение судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 08 августа 2016 года и на постановление N главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 25 апреля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью Захарова И.А.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 25 апреля 2016 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика Аткарская" (далее - ООО "Птицефабрика Аткарская") Захаров И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, что повлекло назначение наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 08 августа 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения жалоба генерального директора ООО "Птицефабрика Аткарская" Захарова И.А. - без удовлетворения.

Захаров И.А. с решением судьи не согласился, просит отменить решение, указав, что административное наказание должно было быть назначено по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Полагает, что дела об административных правонарушениях, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ должны были быть объединены в одно производство.

В судебном заседании главный государственный инспектор труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области Осин А.С. возражал против доводов жалобы.

Законный представитель ООО "Птицефабрика Аткарская" извещён о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем, руководствуясь статьёй 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения судьи и постановления должностного лица в полном объёме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрен допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностное лицо лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

В статье 212 ТК РФ указываются обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Государственной инспекцией труда проверки в период с 06 по 21 апреля 2016 года ООО "Птицефабрика Аткарская" выявлены нарушения трудового законодательства, выразившееся в допуске работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров.

Ответственным за выявленные нарушения является генеральный директор ООО "Птицефабрика Аткарская", который осуществляет организационно-распорядительные и административно - хозяйственные функции. Ввиду непринятия мер по предотвращению выявленных нарушений образовались признаки вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении N об административном правонарушении от 21 апреля 2016 года, актом проверки от 21 апреля 2016 года N, материалами проведенной в отношении генерального директора ООО "Птицефабрика Аткарская" проверки.

Анализ представленных в материалы дела документов показывает, что генеральный директор не принял меры по исполнению возложенных на него трудовым законодательством обязанностей по организации проведения за счёт собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров и недопущению работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров.

Из материалов дела видно, что руководителем ООО "Птицефабрика Аткарская" Захаровым И.А. совершено несколько действий (бездействие), содержащих составы административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ (допуск работников к исполнению ими трудовых обязанностей без проведения периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, а также необеспечение работников средствами индивидуальной защиты), в связи с чем административное наказание должно назначаться за каждое совершенное административное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ, а не по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, что согласуется с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Должностное лицо привлечено к административной ответственности в пределах срока давности.

При указанных обстоятельствах выводы должностного лица и суда первой инстанции о наличии в действиях должностного лица состава вменяемого административного правонарушения правильны основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки доказательств

не имеется.

Определение размера наказания, исходя из предусмотренной соответствующей санкции части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, произведено с учетом положений.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не нахожу.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Аткарского городского суда Саратовской области от 08 августа 2016 года и постановление N главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Саратовской области от 25 апреля 2016 года оставить без изменения, жалобу Захарова И.А. - без удовлетворения.

Судья Е.М. Бугаева