Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-7251/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Бурловой Е.В.,

при секретаре Стрельцовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Нуретдиновой Л.Р. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в стаж лечебной деятельности, назначении пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 июля 2016 года, которым вышеуказанные исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Нуретдинова Л.Р. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением N652 от 06.04.2016 г. отказал ей в удовлетворении заявления о назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости. Считала отказ незаконным. Просила признать незаконными протокол по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ N782 от 6 апреля 2016 года, и решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости N652 от 6 апреля 2016 года, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды работы: с 1 мая 1996 года по 22 марта 1999 года в Детском больнично-поликлиническом отделении в должности медицинской сестры процедурного кабинета отделения N; с 9 ноября 2002 года по 31 декабря 2003 года в ГУЗ СО "данные изъяты" психоневрологический диспансер в должности медицинской сестры социальной помощи психиатрического отделения N; с 1 ноября 2013 года по 20 января 2014 года в ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" в должности медицинской сестры, а также назначить ей пенсию с 21.03.2016 г.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить в части возложения обязанности включить Нуретдиновой Л.Р. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.11.2013 г. по 20.01.2014 г. в ГКОУ СО для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" в должности медицинской сестры, принять новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. "а" п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 21.03.2016 г. Нуретдинова Л.Р. обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика N652 от 06.04.2016 г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. УПФ посчитало, что истица имеет специальный стаж - 22 года 5 месяцев 13 дней.

Нуретдинова Л.Р. с 1 ноября 2013 года по 20 января 2014 года работала в должности медицинской сестры ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида"

Удовлетворяя исковые требования истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.11.2013 г. по 20.01.2014 г., суд исходил из того, что в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 (далее - Список N 781), поименована должность медицинской сестры.

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила N 781), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судом установлено, что ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида" имеет бессрочную лицензию на осуществление медицинской деятельности, выданную 19.12.2002 г. Управлением Росздравнадзора по Саратовской области. Согласно приложению к лицензии школа-интернат имеет право на осуществление медицинской деятельности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: сестринскому делу в педиатрии. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по педиатрии.

Пунктом 5.12 Устава школы, утвержденного 11 ноября 2011 года, предусматривается, что медицинское обеспечение в коррекционном учреждении осуществляют штатные медицинские работники, которые совместно с администрацией коррекционного учреждения отвечают за охрану здоровья воспитанников и укрепление их психофизического состояния, диспансеризацию, проведение профилактических мероприятий и контролируют соблюдение санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического режима, организацию физического воспитания и закаливания, питания, в том числе диетического. В Казенном учреждении проводятся медикаментозное лечение, закаливание, лечебная физкультура, психотерапия, массаж, оказывается амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе, в условиях дневного стационара; оказываются услуги по специальности "Педиатрия", "Сестринское дело в педиатрии".

Из представленных тарификационных списков, штатного расписания школы-интерната за оспариваемый период работы следует, что в нем имеются должности: врача, медсестры, младшей медсестры.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры, утвержденной приказом директора школы-интерната, к функциям медицинской сестры относится проведение санитарно-противоэпидемических и гигиенических мероприятий в учреждении, выполнение сестринских манипуляций в процессе деятельности медицинской службы учреждения. Основными обязанностями медицинской сестры являются: участие в проведении медицинских осмотров детей при поступлении их в учреждение, углубленных медицинских осмотрах воспитанников и профилактических осмотрах обучающихся, профилактических и лечебно-оздоровительных мероприятиях; ассистировать при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций; своевременно и качественно выполнять процедуры и мероприятия, назначенные врачом, и т.д.

В справках школы - интерната от 28 июня 2016 г. указано, что в школе-интернате имеется медицинский блок, который состоит из кабинета врача, изолятора из четырех комнат и процедурного кабинета. Медицинская сестра Нуретдинова Л.Р. проводила лечебные мероприятия воспитанникам по назначению врача, согласно должностной инструкции.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и нормы законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении данного требования, поскольку истица работала в должности, указанной в Списке N 781, в здравпункте ГКОУ СО для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Специальная (коррекционная) школа интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида", поименованном п.6 Правил N781.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмену по существу правильно постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 14 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи