Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-7489/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Бартенева Ю.И.,

судей Пантелеева В.М., Бурловой Е.В.,

при секретаре Стрельцовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Яковлева Н.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права па досрочное назначение пенсии, назначении пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 27 июля 2016 года, которым постановлено:

иск Яковлева Н.Е. удовлетворить в части.

Обязать УПФ включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, дающими право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Яковлева Н.Е. с 04.10.1985 г. по 31.12.1991 г. (включительно).

В остальной части иска отказать.

Взыскать с УПФ в пользу Яковлева Н.Е. государственную пошлину в сумме 300 руб.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Яковлев Н.Е. обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением от 04.03.2016 г. отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда. В специальный стаж его работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период его работы с 04.10.1985 г. по 19.09.1994 г. в качестве шофера-газоэлектросварщика " "данные изъяты"). Считал отказ незаконным. Просил обязать ответчика включить вышеуказанный период его работы в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признать право на данную пенсию и назначить её с 20.02. 2016 г.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит отменить решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 04.10.1985 г. по 31.12.1991 г.; взыскания с УПФ в пользу истца расходов по госпошлине в размере 300 руб.; принять новое решение, которым отказать в удовлетворении данных исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

На доводы апелляционной жалобы Яковлевым Н.Е. принесены возражения, в которых он просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Симулкин А.Н. поддержал доводы жалобы.

Яковлев Н.Е ... извещен надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представил, просил дело рассмотреть без него, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене в части удовлетворения исковых требований.

В силу ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Учитывая вышеуказанные положения, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 от 1991 г.).;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N2 от 1956 г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в разделе ХХХII "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII "Общие профессии"), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец работал в Ново "данные изъяты"" с 04.10.1985 г. по 09.19.1994 г. в качестве шофера - газоэлектросварщика 4 разряда. Согласно архивным справкам и акту документальной проверки: штатное расписание, личная карточка формы Т-2 Яковлева Н.Е., журнал учета основных средств, наряды-акты на выполнение работ, табеля учета рабочего времени по "данные изъяты"" за период с 1985 г. по 1994 г. в архивный фонд не сдавались и их местонахождение неизвестно.

Яковлев Н.Е., "дата" года рождения, 20.02.2016 г. обратился с заявлением в УПФ о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. В специальный стаж решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ не был включен спорный период работы истца. Решением УПФ от 04.03.2016 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы. Ответчик учел страховой стаж работы истца в размере 35 лет 11 месяцев, и посчитал, что он не имеет стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Удовлетворяя частично исковые требования истца о включении в его специальный стаж периода работы с 04.10.1985 г. по 31.12.1991 г. в качестве шофера-газоэлектросварщика, суд первой инстанции исходил из того, что истец выполнял обязанности газоэлектросварщика в указанный период времени в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173. При этом за период работы до 01.01.1992 г. истцу не требовалось представлять доказательства его занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности. Кроме того, в силу письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, протекавшей до 01.01.1992 года, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списком N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров от 22.08.1956 тола N 1173, рекомендовано засчитывать такую работу в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

В трудовой книжке истца указано, что он работал в "данные изъяты"" с 04.10.1985 г. по 09.19.1994 г. в качестве шофера - газоэлектросварщика 4 разряда.

Таким образом, Яковлев Н.Е. работал в спорный период времени по двум профессиям.

Согласно 7 разъяснения Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденного Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. N 81/8 (в редакции. от 27.12.1983 г.) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах", пенсии на льготных условиях по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, цехах, в профессиях и должностях, предусмотренных в списках N 1 и N 2, следует назначать:

а) по списку N 2 - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в списке N 1 и в списке N 2;

б) на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в списке N 1 или в списке N 2, а другая не предусмотрена списками.

За рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Учитывая, что Яковлев Н.Е. совмещал профессии газоэлектросварщика и шофера (водителя), последняя из которых не предусмотрена соответствующим Списком как профессия, дающая право на досрочное назначение пенсии, а доказательств доплаты или выплаты повышенного оклада за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания не представлено, оснований для включения в специальный стаж спорного периода у суда первой инстанции не имелось.

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении вышеуказанных требований.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 27 июля 2016 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить Яковлеву Н.Е. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, дающими право на пенсию по старости на льготных условиях в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 04.10.1985 г. по 31.12.1991 г. (включительно); взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу Яковлева Н.Е. государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Принять в этой части новое решение, которым отказать Яковлеву Н.Е. в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части решение Базарно-Карабулакского районного суда Саратовской области от 27 июля 2016 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи