Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 33а-6587/2016

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Поляниной О.А.,

судей Бугаевой Е.М., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Усталковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бугаевой Е.М. административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова к Денинсову А.А. о взыскании транспортного налога и пени по апелляционной жалобе Денисова А.А. на решение Октябрьского районного суда города Саратова от 13 мая 2016 года, которым административные исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения Денисова А.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова Цаплиной И.А., изучив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова (далее - ИФНС) обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что Денисов А.А., являясь владельцем транспортных средств за 2012, 2013 годы не произвел оплату транспортного налога в сумме 19710 рублей - 2012 год и 27960 рублей - 2013 год. В адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления с расчетом транспортного налога, в дальнейшем из-за неуплаты налога в установленный срок направлены требования об уплате налога и пени за налоговые периоды 2012 -2013 годов. Кроме того, Денисовым А.А. по требованию N от "дата" уплачен налог на имущество физических лиц в размере 637,08 рублей, однако сумма пени по налогу на имущество физических лиц не уплачена в размере 3,72 рубля. ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова были поданы заявления на вынесение судебных приказов в отношении Денисова А.А. о взыскании транспортного налога и соответствующих сумм пени за 2012 и 2013 годы и пени по налогу на имущество за 2012 год. На основании заявлений Денисова А.А. судебные приказы отменены. Поскольку Денисовым А.А. налоговые обязательства не исполнены до настоящего времени, то административный истец просил суд взыскать в свою пользу с Денисова А.А. задолженность по транспортному налогу и пени по налогу на имущество в общей сумме 56462,78 рублей.

Решением Октябрьского районного суда города Саратова от 13 мая 2016 года требования ИФНС удовлетворены в полном объеме. С Денисова А.А. в доход государства взыскана государственная пошлина в сумме 1893 рубля 88 копеек.

Денисов А.А. не согласился с решением суда, подал жалобу, в которой просил отменить решение суда и принять новое решение. В жалобе указывает, что не согласен с суммой административного иска, в которую включен налог за транспортное средство, похищенное у него в 2009 году, что подтверждается справкой отдела полиции N 5 УМВД России по г. Саратову. Полагает, что поскольку транспортное средство выбыло из его владения в 2009 году, то обязанность по уплате транспортного налога за данное транспортное средство не возникла.

В судебном заседании Денисов А.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить, решение суда отменить по изложенным в ней основаниям.

Представитель инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Саратова Цаплина И.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы и просила решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как определено статьей 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Главой 28 НК РФ закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

На территории Саратовской области транспортный налог установлен и введен в действие, определены ставки налога, порядок, сроки его уплаты и льготы по данному налогу Законом Саратовской области от 25 ноября 2002 года N 109-ЗСО "О введении на территории Саратовской области транспортного налога" (далее - Закон N 109-ЗСО).

Статьей 2 Закона N 109-ЗСО закреплены ставки данного налога с каждой лошадиной силы в зависимости от наименования объектов налогообложения (автомобили легковые, мотоциклы и мотороллеры, автобусы, автомобили грузовые и т.д.) и мощности двигателя.

Налогоплательщиками данного налога положениями статьи 357 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статья 358 НК РФ в качестве объектов налогообложения признает автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 Налогового кодекса РФ, являются плательщиками налога на имущество физических лиц в силу положений ст. 400 Налогового кодекса РФ.

В силу статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Статьей 72 НК РФ установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

В соответствии с п. 1, п. 2 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. п. 3, 5 статьи 75 НК РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из изложенных норм права следует, что пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. При этом основанием для прекращения начисления пеней является уплата налога.

Таким образом, при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что в отношении Денисова А.А. мировыми судьями вынесены судебные приказы от "дата" и "дата", которые были отменены на основании заявлений Денисова А.А.

Налоговый орган на основании соответствующих решений обратился в суд с административным исковым заявлением.

Из представленных в дело документов, следует, что Денисов А.А. является плательщиком транспортного налога и налога на имущество, объектами налогообложения являются N, гараж и 1/2 доля в праве на квартиру.

Федеральной налоговой службой в дело представлены доказательства направления в адрес налогоплательщика налоговых уведомлений и в дальнейшем ввиду неуплаты налогов и пени требований с указанием сроков внесения сумм налогов и соответствующих пени.

Суд первой инстанции, производя взыскание по образовавшейся общей задолженности налогоплательщика, исходил из того, что доказательств в материалах дела об уплате задолженности транспортного налога за периоды 2012-2013 годов и пени по налогу на имущество административным ответчиком не представлено. Материалами дела подтверждается и установлено судом, что расчет задолженности по налогу определен налоговым органом в соответствии с вышеупомянутыми нормами права, не согласиться с которым оснований у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о том, что административный ответчик не согласен с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства не является основанием для отмены судебного решения, поскольку судом первой инстанции порядок, установленный ст. 292 КАС РФ не нарушен.

Доводы жалобы о том, что обязанность по уплате транспортного налога за транспортное средство N, регистрационный знак N, у Денисова А.А. не возникла в связи с тем, что согласно справки N от "дата", выданной отделом полиции N 5 при Управлении МВД РФ по г. Саратову, указанное транспортное средство вышло из фактического владения, несостоятельны, в связи со следующим.

С целью проверки приведенного административным ответчиком довода судебной коллегией выполнен запрос в отдел полиции N 5 Управления МВД РФ по г. Саратову.

Как следует из представленного по запросу ответа, Денисов А.А. "дата" обратился к начальнику отдела полиции N 5 Управления МВД РФ по г. Саратову с заявлением об оказании помощи установления местонахождения транспортного средства N с государственным знаком N, который был передан в аренду гражданину, умершему в 2011 году, после чего автомобиль ему передан не был. Постановлением начальника отдела полиции N 5 Управления МВД РФ по г. Саратову от "дата" отказано в возбуждении уголовного дела по основаниям отсутствия состава преступления, предусмотренного ст. 166 УК РФ (неправомерное завладение транспортным средством).

Представленная Денисовым А.А. справка из полиции, которая, по его мнению, подтверждает утрату права владения транспортным средством, не является допустимым доказательством факта утраты права собственности в связи с угоном или розыском транспортного средства, как предусматривает налоговое законодательство.

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По транспортному средству, зарегистрированному на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

В соответствии со ст. 358 НК РФ не являются объектом налогообложения транспортные средства, находящиеся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.

Денисовым А.А. документа (справки об угоне (краже), выданного отделом полиции о том, что принадлежащее ему транспортное средство в период налогового исчисления не являлось объектом налогообложения, не представлено. Кроме того, в возбуждении уголовного дела по ст. 166 УК РФ по заявлению Денисову А.А. отказано.

Представленная Денисовым А.А. карточка учета транспортных средств, в которой указано, что транспортное средство N "дата" снято с регистрационного учета, поскольку проведена утилизация транспортного средства, также не может служить основанием для снятия с Денисова А.А. обязанности по уплате транспортного налога за 2012-2013 годы. Поскольку задолженность по транспортному налогу образовалась из-за неуплаты Денисовым А.А. на принадлежащие ему транспортные средства, а транспортное средство N с государственным знаком N утилизировано и снято с регистрационного учета только "дата", то обязанность по уплате транспортного налога за транспортное средство N в силу налогового законодательства за Денисовым А.А. сохраняется до момента снятия транспортного средства с регистрационного учета.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах (ст. 23 НК РФ).

Кроме того, в соответствии с ч. 2.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики - физические лица по налогам, уплачиваемым на основании налоговых уведомлений, помимо обязанностей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, обязаны сообщать о наличии у них объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, признаваемых объектами налогообложения по соответствующим налогам, в налоговый орган по своему выбору в случае неполучения налоговых уведомлений и неуплаты налогов в отношении указанных объектов налогообложения за период владения ими.

Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих (правоудостоверяющих) документов на объекты недвижимого имущества и (или) документов, подтверждающих государственную регистрацию транспортных средств, представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Иные доводы жалобы опровергаются представленными в материалы дела доказательствами, приведенными выше, в связи с чем являются необоснованными.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саратова от 13 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Денисова А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: