Апелляционное определение СК по административным делам Саратовского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33а-7160/2016

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Поляниной О.А.,

судей Шмидт Т.Е., Бугаевой Е.М.,

при секретаре Усталковой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Саратовской области к Иванову В.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, по апелляционной жалобе Иванова В.А. на решение Волжского районного суда города Саратова от 10 марта 2016 года, которым требования удовлетворены в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Поляниной О.А., объяснения представителя Иванова В.А. - Воронцовой Н.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Саратовской области - Федоровой М.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Саратовской области (далее - МРИ N 8) обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Иванова В.А. налога на имущество физических лиц за 2011-2013 годы в размере 4 879 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в размере 636 рублей 27 копеек; земельного налога за 2013 года в размере 130 714 рублей, пени по земельному налогу в размере 28 179 рублей 08 копеек.

В обоснование требований административный истец указал, что Иванов В.А. является собственником административного здания, расположенного по адресу: "адрес"; земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером: "данные изъяты" После направления налогового уведомления и требования об уплате налоговых платежей, недоимка по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц ответчиком не погашена. В связи с неоплатой в установленные сроки налоговых платежей, налоговым органом начислены пени. Ссылался, что мировым судьей судебного участка N 2 Волжского района города Саратова вынесен судебный приказ о взыскании с налогоплательщика указанной задолженности. По заявлению Иванова В.А. определением мирового судьи от 22 мая 2015 года судебный приказ отменен, в связи с чем налоговый орган обратился в районный суд с настоящим административным исковым заявлением.

Решением суда заявленные требования удовлетворены, с учетом определения суда об исправлении описки от 22 июля 2016 года, с Иванова В.А. в пользу налогового органа взысканы задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2011-2013 годы в сумме 4 879 рублей, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 636 рублей 27 копеек, задолженность по земельному налогу за 2013 год в сумме 130 714 рублей, пени по земельному налогу в сумме 28 179 рублей 08 копеек. Также в доход федерального бюджета с Иванова В.А. взыскана госпошлина в сумме 4 488 рублей 17 копеек.

Ивановым В.А. на указанное решение суда подана апелляционная жалоба, в которой ее автор просит отменить судебный акт. Указывает, что налоговым органом при подаче административного искового заявления пропущен срок обращения в суд, установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Полагает, что последним днем обращения в Волжский районный суд города Саратова с соответствующим исковым заявлением является 22 июня 2013 года.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как определено статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах, представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учёта налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период устанавливался Законом РФ от 09 декабря 1991 года N 2003-1 "О налогах на имущество физических лиц" (далее - Закон N 2003-1) с изменениями и дополнениями.

Положениями статьи 1 Закона N 2003-1 установлено, что плательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

На основании статьи 2 Закона N 2003-1 объектами налогообложения налогом на имущество физических лиц признаются следующие виды имущества: жилой дом, квартира, комната, дача, гараж, иное строение, помещение и сооружение, а также доля в праве общей собственности на имущество, указанное в статье 2 Закона N 2003-1.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 2003-1 (в редакции Федерального закона от 17 июля 1999 года N 168-ФЗ) исчисление налога производится налоговыми органами.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Земельный налог относится к местным налогам и сборам и регламентирован главой 31 НК РФ.

В силу статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с положениями статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством РФ.

Согласно положениям статьи 66 ЗК РФ, регламентирующей оценку земли, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов РФ утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

На основании пункта 1 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

Из материалов дела следует, что Иванов В.А. в период с 2011 года по 2013 год являлся собственником административного здания, расположенного по адресу: "адрес" а также земельного участка с кадастровым номером: "данные изъяты", расположенного по тому же адресу.

Согласно налоговому уведомлению N 912888 Иванову В.А. за 2011-2013 годы рассчитан налог на имущество физических лиц в сумме 4 879 рублей и земельный налог на земельный участок, исходя из кадастровой стоимости - 38 025 998 рублей и налоговой ставки - 1,5%, в размере 130 714 рублей со сроком уплаты до 05 ноября 2014 года (л.д. 26).

В связи с неуплатой налога по данному уведомлению в срок, установленный пунктом 1 статьи 70 НК РФ, в адрес налогоплательщика направлено требование N 37236 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов по состоянию на 10 ноября 2014 года со сроком исполнения до 22 декабря 2014 года.

Направление как налогового уведомления, так и требования подтверждается списками внутренних почтовых заказных отправлений, имеющимися в материалах дела (л.д. 27, 29). Факт получения указанных документов Ивановым В.А. не оспаривался.

Определением мирового судьи судебного участка N 4 Волжского района города Саратова от 22 мая 2015 года, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика, отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка N 2 Волжского района города Саратова от 15 апреля 2015 года, которым с Иванова В.А. была взыскана недоимка по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

Согласно части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С исковым заявлением налоговая инспекция обратилась в районный суд 19 ноября 2015 года, что свидетельствует о соблюдении шестимесячного срока для обращения. Соответственно, довод апелляционной жалобы о пропуске налоговым органом срока на обращение суд нельзя признать состоятельным.

Поскольку налоговым органом соблюден предусмотренный законом порядок взыскания налоговых платежей, имущество, являющееся объектом налогообложения, в спорный период принадлежало Иванову В.А., судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования инспекции и взыскал с налогоплательщика задолженность по налоговым платежам.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к иному толкованию законодательства, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, выводов районного суда не опровергают. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших принятие незаконного решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 10 марта 2016 года с учетом определения Волжского районного суда города Саратова от 22 июля 2016 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: