Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 03 октября 2016 г. по делу N 33-5523/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего Хмара Е.И., судей Гулевой Г.В., Котова Д.О., при секретаре судебного заседания Николаевой К.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Трапезникова А.Б. и представителя государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области Мамоновой М.А. на решение Красноборского районного суда Архангельской области от 28 июня 2016 г., которым постановлено:

"исковые требования Трапезникова А.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области включить в педагогический стаж работы Трапезникова А.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы:

- в должности учителя в структурном подразделении "Детско-юношеская спортивная школа" МОУ "Красноборская средняя школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности директора подросткового клуба в профкоме Красноборского РТПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- педагогом дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования в Центре внешкольного образования Красноборского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя в детском туберкулезном санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации, семинара, командировке: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области в пользу Трапезникова А.Б. 300 рублей в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области Трапезникову А.Б. отказать.".

Заслушав доклад судьи Гулевой Г.В., судебная коллегия

установила:

Трапезников А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области (далее - ГУ УПФ РФ в Красноборском районе) о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указал, что работает в муниципальном бюджетном образовательном учреждении "Красноборская средняя школа" с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в чем ему было отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа. С отказом пенсионного органа не согласен, просил суд признать указанное решение незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы в должности руководителя оздоровительного лагеря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в структурном подразделении "Детско-юношеская спортивная школа" муниципального образовательного учреждения "Красноборская средняя школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в пионерском лагере "Заря" в должности физрука с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в детском туберкулезном санатории "Евда" в должности учителя (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Красноборском доме пионеров в должности руководителя кружка (педагога) (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Красноборском доме творчества в должности руководителя структурного подразделения, педагога дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в профкоме Красноборского РТП в должности директора-тренера подросткового клуба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, семинар с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, командировку, не связанную с исполнением должностных обязанностей, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы.

В ходе рассмотрения дела истцом увеличены требования, просил суд дополнительно включить в специальный стаж период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Трапезников А.Б. на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что периоды работы истца в должности руководителя оздоровительного лагеря, физрука в пионерском лагере, директора-тренера подросткового клуба в профкоме Красноборского РТП не подлежат включению в стаж, поскольку ни сами учреждения, ни должности не включены в соответствующие Списки учреждений и должностей. Периоды работы истца в структурном подразделении "Детско-юношеская спортивная школа" муниципального образовательного учреждения "Красноборская средняя школа" не подлежат включению в стаж, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность учителя отсутствует в штатном расписании учреждения и тарификации; относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не соблюдены обязательные условия, перечисленные в Постановлении Правительства Российской Федерации N 781. Включение периодов службы в рядах Советской Армии в специальный педагогический стаж не предусмотрено законом. Оснований для включения в педагогический стаж истца периодов его работы в детском туберкулезном диспансере не имеется, поскольку соответствующими Списками наименования учреждений здравоохранения не предусмотрены вовсе. В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец не занимался непосредственным осуществлением своей деятельности, связанной с повышенными психофизическими нагрузками, следовательно, включение указанных периодов в стаж невозможно. Включение в педагогический стаж периода командировки, не связанной с исполнением должностных обязанностей, не предусмотрено ни одним нормативным актом. Должность руководителя кружка (педагога), в которой истец работал в Красноборском доме пионеров по совместительству также не предусмотрена соответствующими Списками, а предложения Минобразования России об установлении тождественности между должностью руководителя кружка и должностью педагога дополнительного образования не получили поддержки в Минтруде России и Пенсионном фонде России. Период работы истца в должности руководителя структурного подразделения, педагога дополнительного образования в Красноборском доме творчества не подлежит включению в стаж, поскольку в данном случае также не выполняются условия постановления Правительства Российской Федерации N 781, кроме того, должность педагога дополнительного образования в образовательном учреждении дополнительного образования детей не предусмотрена Списком.

Суд постановилуказанное решение, с которым не согласились истец и представитель ответчика.

В своей апелляционной жалобе истец указывает на необоснованность вывода суда о том, что в стаж педагогической деятельности не подлежат включению периоды работы в пионерском лагере "Заря" в должности физрука, в профкоме Красноборского РТПС в должности директора-тренера подросткового клуба, в Красноборском доме пионеров в должности руководителя кружка (педагога) по совместительству и в Красноборском доме творчества в должности руководителя структурного объединения. Указывает, что детский оздоровительный лагерь является внешкольным учреждением для учащихся в возрасте от 6 до 14 лет. Типовыми штатами детского оздоровительного лагеря предусматривалась должность инструктора по физической культуре, который организует активный отдых учащихся в режиме внеучебного времени, основным направлением деятельности является организация спортивно-оздоровительной работы. Вины истца в том, что руководитель пионерского лагеря исказил наименование должности, нет. В указанные периоды он осуществлял педагогическую деятельность, поскольку фактически выполнял функции инструктора по физической культуре, должность которого предусмотрена Списками. В трудовой книжке истца за период работы в профкоме Красноборского РТПС в соответствии с приказом записана должность "Директор-тренер подросткового клуба", однако в перечень должностей для льготной пенсии педагогов, работающих в подростковом клубе, включены директор и тренер-преподаватель. Вместе с тем, истец одновременно являлся директором подросткового клуба и тренером-преподавателем, вел спортивные кружки, что подтвердили допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей лица. В периоды работы в Красноборском доме пионеров в должности руководителя кружка (педагога) по совместительству истец вёл кружки: "Настольный теннис", "Рукопашный бой", "ОФП", "Футбол" "Атлетическая гимнастика". Должностные обязанности педагога дополнительного образования, согласно свидетельским показаниям, методиста дома пионеров С., выполнялись. Количество учащихся, занимающихся в кружках в возрасте с 6 до 18 лет, составляло более 15 человек в каждом. Велись журналы посещаемости и записывались темы занятий, однако до настоящего времени журналы не сохранились. В период работы в Красноборском доме творчества в должности руководителя структурного объединения истец работал по 18 часов в неделю, учебное занятие длилось 60 минут, количество обучающихся составляло не менее 15 человек, занятия проводились согласно расписанию, составленному на учебный год и утвержденному директором Дома творчества, отчеты о проделанной работе фиксировались в журналах объединения дополнительного образования и предоставлялись для проверки методисту ежемесячно. При этом осуществлялась разнообразная деятельность: участие в районных и областных соревнованиях, организация воспитанников в массовых мероприятиях, консультативная помощь родителям, обеспечение при проведении занятий правил техники безопасности и санитарно-гигиенических норм.

В своей апелляционной жалобе представитель ответчика выражает несогласие с решением суда в части включения в специальный педагогический стаж истца периода работы учителем в структурном подразделении "Детско-юношеская спортивная школа" муниципального образовательного учреждения "Красноборская средняя школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что данный спорный период подлежал бы включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении двух обязательных условий: во-первых, если бы на ДД.ММ.ГГГГ у истца имелся бы стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; а во-вторых, если бы у истца имелся факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Должность "учитель физкультуры" не предусмотрена пунктом 2 раздела "Наименование должностей", соответственно не выполнено условие пункта 12 Правил. Несмотря на то, что у истца имеется факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условие подпункта 1 пункта 12 Правил не соблюдается, поскольку даже с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составит 10 лет 1 месяц 22 дня. Кроме того, учреждение "Детско-юношеская спортивная школа" не поименовано Списком.

В своих возражениях истец выражает несогласие с доводами апелляционной жалобы представителя ответчика, а представитель ответчика - с доводами апелляционной жалобы истца.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях на них, по правилам, установленным частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N Трапезникову А.Б. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы. Из специального стажа исключены спорные периоды работы.

Признавая незаконным исключение из специального стажа работы истца периодов службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работы в должности директора подросткового клуба в профкоме Красноборского РТПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности учителя в детском туберкулезном санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования в Центре внешкольного образования Красноборского РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации, семинаре, командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции исходил из требований пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактических обстоятельств и представленных в материалы дела доказательств. Учитывая, что решение суда первой инстанции в данной части сторонами не оспаривается, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену проверяемого судебного акта вне зависимости от доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает, предметом апелляционной проверки в указанной части решение суда не является.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации

Принимая во внимание, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в должности, не предусмотренной соответствующими Списками, а вопрос о тождественности выполняемых Трапезниковым А.Б. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для включения данного периода в педагогический стаж истца.

Период работы истца в должности директора-тренера подросткового клуба в профкоме Красноборского РТП с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также обоснованно исключен судом первой инстанции из педагогического стажа истца в связи с тем, что должность, которую занимал истец, а также организация, в которой истец осуществлял свою трудовую деятельность, не предусмотрены действующим в спорный период Списком N 463.

Обоснованным находит судебная коллегия и вывод суда об отсутствии оснований для включения в педагогический стаж истца периодов его работы в Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководителем кружка (педагогом) по совместительству, поскольку, как верно указано в оспариваемом решении, ни действующим в настоящее время Списком N 781, ни ранее действовавшими Списками N 463 и N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанной должности. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшее в период работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов работы физруком в пионерском лагере "Заря" обоснованно оставлены без удовлетворения судом первой инстанции, поскольку, несмотря на то обстоятельство, что согласно Номенклатуре внешкольных учреждений, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от 14 ноября 1986 г. N 227, пионерский лагерь являлся внешкольным учреждением, предусмотренным Списком N 1397, должность, которую занимал истец ("физрук") данным Списком не предусмотрена.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы истца судебная коллегия находит несостоятельными, основанными на неверном толковании закона, тогда как выводы суда полагает согласующимися как с установленными по делу обстоятельствами, так и с требованиями законодательства в установленной сфере. Указанные выводы не требуют дополнительной правовой аргументации, доводы апелляционной жалобы истца повторяют позицию, изложенную им в ходе рассмотрения дела и нашедшую правильную судебную оценку. Данных, не исследованных судом и способных повлиять на правильность постановленного судебного акта, апелляционная жалоба истца не содержит.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы апелляционной жалобы стороны ответчика о необоснованном включении в педагогический стаж периода работы истца в должности учителя в структурном подразделении "Детско-юношеская спортивная школа" муниципального образовательного учреждения "Красноборская средняя школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В указанный период право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей определялось с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Время работы в соответствии с пунктом 12 указанных Правил за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- если указанные работники в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г осуществляли педагогическую деятельность в одной из вышеперечисленных должностей в образовательных учреждениях дополнительного образования детей (независимо от ее продолжительности);

- если по состоянию на 1 января 2001 г. стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, составлял не менее 16 лет 8 месяцев.

Таким образом, если педагогическая деятельность на должностях, предусмотренных Списком, в образовательных учреждениях дополнительного образования детей началась позднее 1 ноября 1999 г. либо работники не отработали полный период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. и, кроме того, не имели на 1 января 2001 г. стажа работы 16 лет и 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, то время работы в этих учреждениях и должностях с 1 января 2001 г. не подлежит включению в стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Несмотря на то, что у истца имеется факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, условие подпункта 1 пункта 12 Правил не соблюдается, поскольку даже с учетом включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, педагогический стаж истца на 1 января 2001 г. составит 10 лет 1 месяц 22 дня, что менее требуемой продолжительности.

Кроме того, в указанный спорный период истец занимал не предусмотренную Списком должность, работая при этом в учреждении, также не указанном в Списке. В этой связи спорный период работы не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное получение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах в указанной части решение суда первой инстанции подлежит отмене. В остальной части оснований для вмешательства в постановленное судом первой инстанции решение судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноборского районного суда Архангельской области от 28 июня 2016 г. отменить в части возложения на ответчика обязанности включить в педагогический стаж работы Трапезникова А.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности учителя в структурном подразделении "Детско-юношеская спортивная школа" МОУ "Красноборская средняя школа" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановить по делу новое решение, которым исковые требования Трапезникова А.Б. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области о включении в стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ N.

- в должности директора подросткового клуба в профкоме Красноборского РТПС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в должности учителя в детском туберкулезном санатории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области в пользу Трапезникова А.Б. 300 рублей в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части исковых требований Трапезникова А.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноборском районе Архангельской области отказать.".

Председательствующий Е.И. Хмара

Судьи Г.В. Гулева

Д.О. Котов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.