Решение Архангельского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 7р-575/2016

Судья Архангельского областного суда Пантелеев В.В., рассмотрев административное дело по жалобе защитника администрации муниципального образования " "данные изъяты"" ФИО4 на решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 24 августа 2016 года,

установил:

постановлением начальника Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного врача по городу Мирному, Плесецкому, Няндомскому, Каргопольскому районам Архангельской области ФИО5 от 20 июня 2016 года администрация муниципального образования " "данные изъяты"" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 24 августа 2016 года жалоба защитника администрации муниципального образования " "данные изъяты"" на указанное постановление оставлена без удовлетворения, постановление без изменения.

В жалобе в областной суд защитник администрации муниципального образования " "данные изъяты" ФИО6 просит отменить судебное решение как незаконное. Жалобу мотивирует тем, что администрация не является субъектом административного правонарушения, поскольку не осуществляет эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения.

Проверив в интересах законности дело в полном объеме и рассмотрев доводы жалобы, нахожу решение судьи подлежащим отмене, а производство по административному делу прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12 мая 2016 года в Плесецкий территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Архангельской области поступило коллективное обращение жителей ст. Бурачиха Няндомского района Архангельской области на некачественное водоснабжение.

Лабораторными исследованиями установлено несоответствие питьевого водоснабжения населения ст. Бурачиха Няндомского района требованиям пунктов 3.1, 3.4, 3.5 СаНПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды центральных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по мутности и содержанию железа.

Собственником артезианских скважин по адресам: Архангельская область, Няндомский район, ст. Бурачиха, "адрес", как установлено должностным лицом, является администрация муниципального образования " "данные изъяты"" (свидетельства о регистрации права от 11 февраля 2013 года N N и N N).

Полагая, что администрация муниципального образования " "данные изъяты"", как собственник скважин, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, должностное лицо вынесло постановление об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 КоАП РФ.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, судья допустил существенное нарушение процессуальных требований, установленных ст.ст.24.1,26.1 и 26.11 КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, установленными статьей 24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статей 26.1 и 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения. Доказательства по делу об административном правонарушении оцениваются на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Обязанность обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям лежит на организациях, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

Администрация муниципального образования " "данные изъяты"" по своему уставному виду деятельности не осуществляет хозяйственную деятельность в области водоснабжения населения.

Распоряжением главы администрации муниципального района " "данные изъяты"" артезианские скважины закреплены на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием " "данные изъяты"" муниципального образования "Няндомский район".

Администрация муниципального образования "данные изъяты"", в лице комитета по "данные изъяты", и муниципальное предприятие " "данные изъяты"" 09 февраля 2016 года заключили договор на абонентское обслуживание сетей водоснабжения и водоотведения. В рамках данного договора муниципальное предприятие " "данные изъяты"" взяло на себя функции по предоставлению услуг по содержанию и эксплуатации сетей и объектов системы водоснабжения и водоотведения силами своих работников.

Таким образом, из совокупного исследования всех представленных по делу доказательств следует, что администрация муниципального образования " "данные изъяты"" не допустила нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Отсутствие вины юридического лица

в совершении вмененного административного правонарушения отнесено п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу защитника администрации муниципального образования "данные изъяты"" ФИО7. удовлетворить.

Постановление начальника Плесецкого территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области, главного государственного врача по городу Мирному, Плесецкому, Няндомскому, Каргопольскому районам Архангельской области ФИО8 от 20 июня 2016 года и решение судьи Няндомского районного суда Архангельской области от 24 августа 2016 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении администрации муниципального образования " "данные изъяты"" прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья В.В. Пантелеев