Решение Кемеровского областного суда от 16 сентября 2016 г. по делу N 12-769/2016

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее- ПАО "МРСК Сибири")

по жалобе защитника ПАО "МРСК Сибири" - ФИО6 на постановление судьи Кемеровского районного суда от 26 августа 2016г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кемеровского районного суда от 26 августа 2016г. ПАО "МРСК Сибири" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации двух цепной ВЛ-110 кВ Заискитимская - Оросительная, расположенной по адресу: с "адрес", сроком на 90 суток.

В жалобе защитник ПАО "МРСК Сибири" - ФИО7 просит постановление отменить, мотивируя тем, что: п.1.1.1 Правил устройства электроустановок распространяется на вновь сооружаемые и реконструируемые энергоустановки, к которым ВЛ-110 кВ не относиться; доказательства нахождения линии в аварийном состоянии отсутствуют; указанное электрооборудование прошло освидетельствование в 2014г. и признано пригодным для дальнейшей эксплуатации; суд не проверил возможность назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, с учетом положений ч.2 ст.32.12 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, заслушав защитников ПАО "МРСК Сибири" - ФИО8., ФИО9., ФИО10 поддержавших доводы жалобы, представителя Сибирского Управления Ростехнадзора - ФИО11., возражавшего против удовлетворения жалобы, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Постановлением от 26 августа 2016г. ПАО "МРСК Сибири" привлечено к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ за то, что 18.08.2016г. при внеплановой проверке ПАО "МРСК Сибири"-"Кузбассэнерго-РЭС", согласно распоряжения Сибирского управления Ростехнадзора от 09.08.2016г. N01-21-06/1093, выявлены нарушения: Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, (зарег. Минюстом РФ N4799 от 20.06.2003, утв.Минэнерго РФ N229 от 19.06.2003г) далее - ПТЭЭСС и Правил устройства электроустановок (утв. Минэнерго РФ приказам от 08 июля 2002г. N204) далее - ПУЭ, создающие непосредственную угрозу для жизни и здоровья подрастающего поколения, посторонних граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, при которых дальнейшая эксплуатация оборудования предприятия в данных условиях невозможна, а именно: Двух цепная ВЛ-110кВ Заискитимская-Оросительная, эксплуатируемая ПАО "МРСК Сибири" филиала ПАО "МРСК Сибири" - Кузбассэнерго-РЭС" на правах собственности, проходит по территории школы-интерната МКОУ " "данные изъяты"" по "адрес", тем самым нарушены п.1.1.3 ПТЭЭСС п.2.5.216 Правила устройства электроустановок.

Признавая Общество виновным в совершении предъявленного административного правонарушения и назначая наказание в виде административного приостановления деятельности, суд установил, что выявленное нарушение создает реальную угрозу жизни и здоровью людей. Однако, в нарушение ст.24.1, ст.29.10 КоАП РФ суд указанные выводы не мотивировал, не установилв чем заключается данная реальная угроза, какими доказательствами ее наличие подтверждается, не проверил допустимость применения данного вида наказания, в части возможности наступления необратимых последствия для производственных процессов, функционирования и сохранения объектов жизнеобеспечения (водоснабжение, канализация, энергообеспечение и др.).

Тогда как согласно доводов заявителя, указанная двух цепная ВЛ-110кВ осуществляет подачу электроэнергии в 7 населенных пунктов, 44 объектам, в том числе объектам жизнеобеспечения. Согласно представленных сведений, двух цепная ВЛ-110кВ построена и введена в эксплуатацию на законных основаниях в 1984г., освидетельствована 26.05.2014г. и признана пригодной для дальнейшей эксплуатации до 31.05.2019г.

Кроме того, согласно протоколу об административном правонарушении, ПАО "МРСК Сибири" также вменяется нарушение п.5.7.1, п.1.1.3 ПТЭЭСиС, п.2.4, 6.1 РД 153-34.3-20.662-98, а именно опора N68 двух ценной ВЛ-110кВ Заискитимская-Оросительная имеет в бетоне площадью до 25 мм.

В нарушение ст.24.1 КоАП РФ суд наличие или отсутствие указанного нарушения не установил, обоснованность вменения данного правонарушения, а также наличие или отсутствие угрозы жизни и здоровья людей в указанной части не проверил.

При таких обстоятельствах, постановление нельзя признать обоснованным и законным, и оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Кемеровского районного суда от 26 августа 2016г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных