Решение Кемеровского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 21-1066/2016

Судья Кемеровского областного суда Безденежных Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2, ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, в отношении ООО "СибГравий",

по жалобе старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО4 на решение судьи Кемеровского районного суда от 29 июня 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области N от 17.12.2015 ООО "Сибгравий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере "данные изъяты" руб.

Постановлением старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области N от 17.12.2015 ООО "Сибгравий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере "данные изъяты" руб.

Не согласившись с постановлениями ООО "СибГравий" обжаловало их в суд. Решением судьи Кемеровского районного суда от 29 июня 2016 г. постановления отменены, производство по делам прекращено.

В жалобе старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО4 просит решение отменить, указывая на то, что в действия Общества имеется состав предъявленного правонарушения.

Старший государственный инспектор в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Ефименко Е.О. надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Проверив материалы дела, заслушав защитника ООО "СибГравий"- ФИО6., возражавшего против удовлетворения жалобы, настаивавшего на ненадлежащем извещении общества о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, считаю, что основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Постановлением N от 17.12.2015 ООО "СибГравий" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.8.42 КоАП РФ за то, что 03.12.2015г., осуществляя деятельность по адресу: "адрес" непосредственной близости от "адрес", допустило нарушение специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне водного объекта - р. "данные изъяты", а именно: в нарушение п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006г. N74-ФЗ, ООО "СибГравий" размещает отходы производства, образовавшиеся от промывки песка, в искусственном водоеме ("пруде-отстойнике"), расположенном в водоохранной зоне р. "данные изъяты" на земельном участке с соответствующим кадастровым номером.

Постановлением N от 17.12.2015 ООО "СибГравий" привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ за то, что 03.12.2015г., ООО "СибГравий", осуществляя производственную деятельность на участке недр "адрес", в непосредственной близости от д. "адрес", допустило нарушение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления, а именно: в нарушение ч.7 ст.12 Федерального Закона N 89-ФЗ от 24.06.1998 г. "Об отходах производства и потребления" ООО "СибГравий" осуществляет размещение отходов от промывки песка на объекте "пруд-отстойник" (искусственный водоем), не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов.

Рассматривая дело по жалобе ООО "СибГравий", суд пришел к выводу, что должностным лицом при рассмотрении дела не были учтены положения ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, в нарушение ст. 24.1, 29.10 КоАП РФ дело не рассмотрено полно и всесторонне, не дана оценка доказательствам и доводам Общества об отсутствии состава правонарушения.

Также указывает на то, что должностным лицом дело было рассмотрено с процессуальными нарушениями, а именно в нарушение ч.2, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, ст.25.1 КоАП РФ протоколы об административно правонарушении не содержат даты и времени совершения правонарушения, протоколы об административном правонарушении составлены, постановления вынесены в отсутствие законного представителя Общества, который не был надлежащем образом извещен о месте и времени составления протоколов и рассмотрения дел.

Установив указанные обстоятельства, судья отменить обжалуемые постановление, прекратив производство по делу.

Доводы жалобы являются несостоятельными.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Частью 4.1 ст.28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, протоколы об административном правонарушении были составлены в отсутствие законного представителя или защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Тогда как сведения о доставлении направленных административных органом 01.12.2015(дело N2) и 02.12.2015г.(дело N) уведомлений о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении 02.12.2015г. и 03.12.2015г., соответственно, посредством электронной почты в адрес ООО "СибГравий", материалы дела не содержат и суду не представлены, факт извещения оспаривается.

При таких обстоятельствах, судья районного суда по существу верно отменил обжалуемые постановления, прекратив производство по делу.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кемеровского районного суда от 29 июня 2016 г. оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области ФИО4 - без удовлетворения.

Судья: (подпись) Д.А.Безденежных