Решение Кемеровского областного суда от 19 сентября 2016 г. по делу N 21-1076/2016

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Сибирский уголь" (ООО "ТК "Сибирский уголь"), ИНН N, адрес места нахождения: "адрес" "адрес",

по жалобе представителя ООО "ТК "Сибирский уголь" на решение судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 08 июля 2016г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N зам. начальника отдела - начальника ОДН ОГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 от 14.04.2016 ООО "ТК "Сибирский уголь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 08.07.2016 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В жалобе ООО "ТК "Сибирский уголь" просит указанные постановление и судебное решение отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Указывает, что данные о времени и дате взвешивания установлены не верно, поскольку согласно представленным в суд данным с навигатора, в указанное в протоколе время, автомобиль находился в 15км от места остановки и в 43км от пункта взвешивания и двигался в противоположенном направлении.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 1 статьи 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ место, время совершения и событие административного правонарушения указываются в протоколе об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В определении от 04.04.2013 N 486-О Конституционный Суд РФ, ссылаясь на пункты 1 и 3 части 1 статьи 30.1 и части 1 и 3 статьи 30.6 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение.

Требования приведенных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТК "Сибирский уголь" выполнены не в полном объеме.

Административная ответственность по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч.12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По общему правилу местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Следовательно, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, является место осуществления юридическим лицом погрузки груза в транспортное средство с превышением допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении.

Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.

Согласно ч.8 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза.

Из протокола по делу об административном правонарушении от 07.04.2016 усматривается, что 31.03.2016 в "адрес" на шоссе Северное,12 инспектором ДН установлен факт перевозки тяжеловесного груза автомобилем "данные изъяты" г/н N, принадлежащим "данные изъяты"" ( "адрес") по путевому листу, выданному ООО "ТК "Сибирский уголь" ( "адрес") под управлением водителя ФИО2 с превышением допустимых осевых нагрузок на величину более 50% без специального разрешения. Согласно транспортной накладной от 31.03.2016 грузоотправителем является "адрес"" ( "адрес"), а организацией, осуществившей погрузку груза в транспортное средство является ООО "ТК "Сибирский уголь" (п. 2.1 договора на перевозку грузов автомобильным транспортом N от 01.08.2015).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "ТК "Сибирский уголь" к административной ответственности по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Однако ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении должностного лица не указано место и время совершения административного правонарушения, а именно, место и время погрузки груза ООО "ТК "Сибирский уголь" в транспортное средство. Место остановки транспортного средства и выявления факта движения тяжеловесного транспортного средства с превышением осевых нагрузок: ш. Северное,12 является местом обнаружения, а не местом совершения административного правонарушения, поскольку погрузка груза юридическим лицом по указанному адресу и в указанное время не осуществлялась. Место государственной регистрации юридического лица так же не свидетельствует, что погрузка груза в транспортное средство осуществлялась по указанному адресу.

При рассмотрении жалобы судьей районного суда данные обстоятельства были оставлены без внимания и должной оценки в судебном решении не получили.

Таким образом, учитывая, что судьей районного суда не в полной мере были проверены материалы дела и выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, чем допущено существенное нарушение процессуальных требований (ст. 26.1, 30.6 КоАП РФ), которое не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебный акт подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Заводского районного суда г. Новокузнецка от 08 июля 2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Транспортная компания "Сибирский уголь" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу - удовлетворить частично.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная