Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 сентября 2016 г. по делу N 33-11938/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Рыжониной Т.Н.,

судей: Строгановой Г.В., Слепцовой Е.В.,

при секретаре Назаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рыжониной Т.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области, на решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2016 года

по делу по иску Смолиной В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании отказа незаконным, обязании устранения допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛА:

Смолина B.C. обратилась с иском к УПФР в Гурьевском районе о признании отказа в перечислении средств материнского капитала для получения ребенком образования в дошкольном образовательном учреждении при школе на сумму "данные изъяты" руб. незаконным, обязании устранить допущенное нарушение её прав.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о перечислении средств материнского капитала для получения ребенком образования в дошкольном образовательном учреждении при школе на сумму "данные изъяты" руб. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ об отказе в перечислении средств, мотивированный нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Считает отказ незаконным, поскольку она может распоряжаться средствами МСК для получения образования ребенком в любом образовательном учреждении на территории РФ.

В судебном заседании истец Смолина B.C. поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Гурьевском районе Вагер С.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не оспаривала. Пояснила, что отказ был обусловлен тем, что детский сад, оплату за который истица желала произвести средствами МСК, не имеет своего расчетного счета, что является препятствием для перечисления средств материнского (семейного капитала).

Представитель третьего лица Управления образования администрации Гурьевского района Ажищева А.В. пояснила, что ребенок Смолиной B.C. посещает детский сад при Кулебакинской начальной школе, но отдельного счета дошкольное учреждение не имеет, что явилось препятствием для перечисления средств МСК в счет оплаты за детский сад.

Решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2016 года постановлено:

Иск Смолиной В.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области о признании отказа незаконным, обязании устранения допущенных нарушений удовлетворить.

Признать незаконными отказы Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области в удовлетворении заявлений Смолиной В.С. о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение ребенком образования от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Гурьевском районе Кемеровской области направить средства материнского капитала Смолиной В.С. в размере "данные изъяты" руб. в счет оплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ об образовании по образовательным программам дошкольного образования в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере "данные изъяты" руб. в счет оплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ в интересах несовершеннолетней ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере "данные изъяты" руб. в счет оплаты по договору от ДД.ММ.ГГГГ в интересах несовершеннолетней ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В апелляционной жалобе заместитель начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области просит решение суда отменить, принять новое решение.

Ссылается на то, что средства материнского (семейного) капитала направляются на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг территориальным органом ПФР в соответствии с договором на оказание платных образовательных услуг, заключенным между лицом, получившим сертификат, и образовательным учреждением, путем безналичного перечисления на счета (лицевые счета) образовательных учреждений, указанные в договоре на оказание платных образовательных услуг.

Однако, МКОУ "Кулебакинская начальная общеобразовательная школа" не имеет своего расчетного (лицевого счета), на который должно быть осуществлено перечисление средств материнского семейного капитала. В договорах указан расчетный счет Управления образованием Гурьевского муниципального района, который осуществляет распределение денежных средств по образовательным учреждениям.

Указывает, что средства материнского (семейного) капитала имеют целевое назначение и должны быть перечислены только образовательному учреждению, оказывающему образовательные услуги по договору.

Относительно доводов апелляционной жалобы Смолиной В.С. принесены возражения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суд апелляционной инстанции не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, оказываемых по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам;

В соответствии с п. 5 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2007 года N 926, при направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг.

Средства направляются на оплату содержания ребенка в

образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (пп. 1 п. 8 Правил).

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Смолина В.С. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в размере "данные изъяты" руб., что подтверждается государственным сертификатом (л.д.10).

Согласно решениям ответчика от 27.04.2016 N, N, N, Смолиной B.C. отказано в удовлетворении заявления о направлении средств в сумме "данные изъяты" руб. на получение образования ребенком со ссылкой на п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 N256-ФЗ, согласно которому в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (л.д.25, 31, 37).

Из материалов дела установлено, что Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению "Кулебакинская начальная общеобразовательная школа" выдана лицензия N 15719 от 04.02.2016 на осуществление образовательной деятельности, что подтверждается свидетельством о государственной аккредитации N2 637 от 24.02.2014 общеобразовательных программ (л.д. 21, 11).

Из представленных в материалы дела договоров об образовании по образовательным программам, заключенные между Смолиной B.C. и МКОУ "Кулебакинская начальная общеобразовательная школа", об оказании образовательным учреждением образовательных услуг в рамках реализации основной образовательной программы дошкольного образования, содержание, присмотр и уход за воспитанником: договор от ДД.ММ.ГГГГ в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор от ДД.ММ.ГГГГ в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор от ДД.ММ.ГГГГ в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л, "данные изъяты").

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о соблюдении Смолиной B.C. всех предусмотренных законодательством условий для распоряжения средствами материнского капитала на получение образования детьми и признании отказов ответчика о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение ребенком образования от 27.04.2016 N, от 27.04.2016 N, от 27.04.2016 N незаконными.

С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.

Доводы подателя апелляционной жалобы об отсутствии у МКОУ "Кулебакинская начальная общеобразовательная школа" лицевого (расчетного) счета, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Согласно п. 1 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом (п. 2 ст. 123.22 ГК РФ).

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы (пункт 2); казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 4).

Как следует из пояснений представителя третьего лица - Управления образования администрации Гурьевского муниципального района, дошкольное учреждение, посещаемое ребенком истицы, отдельного лицевого (расчетного) счета не имеет (л.д. 47).

Судебная коллегия приходит к выводу, что существование в качестве юридического лица муниципального казенного бюджетного учреждения, не имеющего лицевых (расчетных) счетов, а также фактический порядок финансирования такого юридического лица, отличающийся от общего установленного законом порядка, не может препятствовать истице в реализации ее права распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала, направив их на получение ребенком (детьми) образования.

Каких-либо убедительных правовых доводов, а также дополнительных доказательств тому, что решение суда постановленов нарушение положений действующего законодательства, апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая дело, суд в полном объеме определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального права.

Выводы суда основаны на обстоятельствах, установленных судом, подтверждены доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, с которой судебная коллегия согласна.

Суд отразил в решении результаты оценки доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений и привел в решении мотивы, по которым он не согласен с доводами ответчика.

Решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гурьевского городского суда Кемеровской области от 06 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Гурьевском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.Н. Рыжонина

Судьи: Г.В. Строганова

Е.В. Слепцова