Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-12156/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Слепцовой Е.В.

судей Строгановой Г.В., Рыжониной Т.Н.

при секретаре Байгунакова А.Р.

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Слепцовой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 июня 2016 года

по делу по иску Егошина П.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Егошин П.М. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что 01.12.2015 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости согласно подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 02.02.2016 N ... ГУ УПФР РФ отказало ему в назначении пенсии по старости по указанному основанию из-за отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ от 02.02.2016 N ... следует, что его специальный стаж работы составил 24 года 5 месяцев 11 дней. Считает данное решение незаконным, поскольку на день обращения к ответчику у него имелся необходимый специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости. Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от 02.02.2016. Обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды:

с 27.06.1986 по 14.05.1988 - прохождения службы в Советской Армии;

с 01.09.1988 по 11.03.1990 - обучения в СПТУ N 41;

с 01.04.1989 по 28.12.1989 - подземным учеником машиниста электровоза на Шахте " ... ";

с 01.10.2009 по 10.11.2009 - подземным электрослесарем на участке шахтного транспорта в ООО " ... ";

с 23.01.2014 по 02.02.2014 - подземным электрослесарем на участке шахтного транспорта в ООО " ... ";

в общий стаж - с 04.05.1985 по 14.06.1985, с 02.09.1985 по 04.12.1985;

Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13.10.2015.

Обязать ответчика установить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01.12.2015.

Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины ... рублей, за услуги представителя ... рублей, по оплате нотариально удостоверенной доверенности ... рублей (л.д. 2-4).

В дальнейшем истец уточнил требования, просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от 02.02.2016.

Обязать ответчика включить ему в специальный стаж период с 01.09.1988 по 11.03.1990 - обучения в СПТУ N41.

Признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22.12.2015.

Обязать ответчика установить ему досрочную страховую пенсию по старости с 22.12.2015.

Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины ... рублей, за услуги представителя ... рублей, по оплате нотариально удостоверенной доверенности ... рублей (л.д. 58-60, 83-85).

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 июня 2016 года постановлено:

Удовлетворить иск Егошина П.М. к ГУ УПФ РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 02.02.2016 N ... об отказе Егошину П.М. в назначении пенсии.

Обязать ГУ УПФ РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Егошину П.М. в специальный стаж период обучения в СПТУ N 41 с 01.09.1988 по 11.03.1990 и обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 22.12.2015.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Егошина П.М. судебные расходы в размере ... рублей (л.д. 105-112).

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая, что ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периода обучения, поскольку в этот период обучающийся не занят на работах под землей полный рабочий день. Период работы истца после обучения с 27.03.1990 по 28.03.1990 зачтен управлением в его общий стаж, поэтому у суда не было оснований засчитывать этот период в льготный стаж Егошина П.М. (л.д. 115-116).

Егошиным П.М. принесены возражения на апелляционную жалобу (л.д. 119).

В суд апелляционной инстанции явился представитель ответчика по доверенности Баранов Е.С.

Истец Егошин П.М., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав представителя ответчика, просившего решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно ч. 4 ст. 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Действовавшее до 1 января 1992 года правовое регулирование предусматривало возможность включения в специальный стаж работы учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, если работа, дающая право на льготное исчисление пенсии, следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, указанные в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода и могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение льготной пенсии по старости.

Таким образом, ранее действующее законодательство устанавливало определенные условия, при которых период учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях, мог быть включен в специальный стаж работы для досрочного (льготного) назначения пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, Егошин П.М. 22.12.2015г. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 53-54).

Решением от 02.02.2016 N ... ГУ УПФ РФ отказало Егошину П.М. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 8 оборот). Из протокола комиссии ГУ УПФ РФ от 02.02.2016 N ... следует, что Егошину П.М. требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 24 года 5 месяцев 11 дней. В специальный стаж Егошину П.М. период обучения с 01.09.1988 по 11.03.1990 в СПТУ N 41 не учтен (л.д. 9).

В соответствии с записями трудовой книжки Егошин П.М. непосредственно после обучения в СПТУ N 41 работал на подземных работах с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку N 1 (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) (л.д. 10 - оборот, справка, уточняющая особые условия труда, - л.д. 19, 90).

Период работы после обучения в СПТУ N 41 (с 29.03.1990 по 08.07.2001) зачтен ответчиком без спора в специальный стаж истца в связи с работой в подземных условиях (л.д. 51).

Из справки ООО " ... " видно, что с 27.03.1990 года по 28.03.1990 года с работником Егошиным П.М. машинистом электровоза 3 разряда проводился вводный инструктаж в соответствии со ст. 144 КЗоТ РСФСР по утвержденной в установленном порядке программе, продолжительностью в соответствии с утвержденной программой с обязательным спуском в шахту (л.д.100).

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца период обучения в СПТУ N 41 в период с 01.09.1988г. по 11.03.1990г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец после обучения в СПТУ N 41 был принят на шахту " ... " с 27.03.1990г., а к работе в подземных условиях приступил с 29.03.1990г., в связи с чем п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, не может быть применен, поскольку после обучения в СПТУ следовала работа в обычных условиях труда, а также что период работы с 27.03.1990г. по 28.03.1990г. не зачтен истцу в специальный стаж для назначения пенсии, суд апелляционной инстанции считает безосновательными. Указанным доводам ответчика судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка, с которой соглашается суд апелляционной инстанции.

Согласно записям трудовой книжки истца (л.д. 10 оборот) и справке, уточняющей особой характер труда (л.д. 19) за окончанием периода обучения в СПТУ N 41 следовала работа истца в период с 27.03.1990г. по 30.09.2005г. машинистом электровоза подземным. Работа Егошина П.М. 27.03.1990г. и 28.03.1990г. какой-либо другой работой или самостоятельным отдельным периодом его работы согласно трудовой книжке не является.

Как следует из справок, в период с 27.03.1990г. по 28.03.1990г. он проходил техминимум вновь поступивших работников (обучение ТБ), курсы рабочего обучения с оплатой по тарифной ставке с обязательным спуском в шахту (л.д. 100).

В силу ст.144 КЗоТ РСФСР (действующего в спорный период) проведение инструктажа по технике безопасности являлось обязательным условием для вновь поступивших работников.

С учетом изложенного указанный довод апелляционной жалобы является необоснованным и не влияет на правильность принятого решения.

Поскольку с учетом спорного периода специальный стаж работы истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет более 25 лет, то суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения истца с соответствующим заявлением, а именно с 22.12.2015г.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный период не подлежит зачету в льготный страховой стаж истца, так как в этот период он не был занят на подземных работах, работах с вредными условиями труда или горячих цехах, законодательство, действовавшее на момент принятия ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также ныне действующее законодательство, не предусматривало включение военной службы в льготный стаж работы, не основаны на законе.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда и влекущих отмену судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, на основании представленных суду доказательств, которым в соответствие со статьей 67 ГПК РФ дал всестороннюю, полную и объективную оценку как каждому в отдельности, так и в их совокупности, правильно применил нормы материального права. Выводы суда соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 23 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Слепцова

Судьи: Г.В.Строганова Т.Н. Рыжонина

Согласовано 03.10.2016 судья Слепцова Е.В.