Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-12224/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Чуньковой Т.Ю.,

судей: Хомутовой И.В., Чудиновой Т.М.,

при секретаре: Гилевой К.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в апелляционной инстанции по докладу судьи Чуньковой Т.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Долбня Г.И. на решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2016 года

по иску Корчуганова С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

установила:

Корчуганов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе (далее - УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что 04.03.2016 года он обратился в УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе N от 02.06.2016 г. на основании протокола комиссии УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 02.06.2016 г. ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку в специальный стаж не были включены периоды работы с 20.07.1978 года по 26.04.1979 года, с 27.07.1981 года по 31.01.1988 года в качестве эл.сварщика на СП " "данные изъяты"", так как наименование профессии указано сокращенно; с 20.04.1994 года по 27.09.1994 года на Мотороремонтном заводе " "данные изъяты"", с 13.12.1994 года по 11.04.1995 года в ПМК N ОА треста " "данные изъяты"", с 21.08.1995 года по 10.11.1995 года в ТОО " "данные изъяты"" в качестве электросварщика, так как Списком N2 не предусмотрены электросварщики ручной сварки; с 08.07.1996 года по 10.10.1996 года в качестве газоэлектросварщика Экспедиции N, так как организация не подтвердила занятость полный рабочий день; с 22.07.1997 года по 31.08.1997 года в ОАО "данные изъяты", с 14.07.1999 года по 20.06.2001 года в АО " "данные изъяты" завод", с 11.07.2001 года по 31.12.2001 года в МУП ЖКХ в качестве газоэлектросварщика, так как Списком N2 предусмотрены газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических и автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности; с 07.11.2007 года по 30.30.2015 года в качестве электрогазосварщика в Кузбасском отделе материально-технического снабжения Кемеровской железной дороги, так как согласно акту документальной проверки от 25.04.2016 года, в ходе которой получен ответ УПФР в Железнодорожном районе г.Новосибирск, согласно которому его занятость во вредных условиях труда составляет менее 50% рабочего времени.

Истец просит суд признать решение УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе N от 02.06.2016 года незаконным, включить спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязать УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе назначить страховую пенсию по старости с 04.03.2016 года.

В судебном заседании Корчуганов С.А. на исковых требованиях настаивал.

Представитель УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Усова Н.В., действующая на основании доверенности от 06.10.2015 года, выданной сроком на один год, возражала против удовлетворения заявленных требований.

Решением Топкинского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2016 года постановлено:"Иск Корчуганова С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области удовлетворить в части.

Решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области N от 02.06.2016 года об отказе Корчуганову С. А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" признать незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж Корчуганова С. А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы:

с 20.07.1978 года по 26.04.1979 года, с 27.07.1981 года по 31.01.1988 года в качестве эл.сварщика на СП " "данные изъяты"" (всего 7 лет 3 месяца 11 дней).

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе назначить Корчуганову С. А. досрочную трудовую пенсию по старости с 06.03.2016 года.

В оставшейся части исковых требований Корчуганова С. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области отказать".

В апелляционной жалобе начальник УПФР (ГУ) в г. Топки и Топкинском районе Долбня Г.И. просит отменить решение суда как незаконное, указывая, что спорные периоды возможно засчитать в специальный стаж по Списку N2 только при условии документального подтверждения занятости истца на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, при этом истцом не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих характер его работы с 20.07.1978 года по 26.04.1979 года, с 27.07.1981 года по 31.01.1988 года в качестве эл.сварщика на СП " "данные изъяты"".

На апелляционную жалобу Корчугановым С.А. принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Материалами дела установлено, что 04.03.2016 года истец Корчуганов С.А. обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Топки и Топкинском районе N от 02.06.2016 г. Корчуганову С.А. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа, учитываемого при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимой продолжительности.

Из протокола заседания комиссии УПФР в г. Топки и Топкинском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от 02.06.2016 года усматривается, что не были учтены в специальном стаже периоды работы истца:

- с 20.07.1978 г. по 26.04.1979 г. и с 27.07.1981 г. по 31.01.1988 г. - в качестве эл.сварщика на СП " "данные изъяты"", так как наименование профессии указано сокращенно;

с 20.04.1994 г. по 27.09.1994 г. на Мотороремонтном заводе " "данные изъяты"", с 13.12.1994 г. по 11.04.1995 г. в ПМК N ОА треста " "данные изъяты"", с

21.08.1995 г. по 10.11.1995 г. в ТОО " "данные изъяты"" - в качестве электросварщика, так как Списком N 2 предусмотрены электросварщики ручной сварки, что не подтверждено документально;

с 08.07.1996 г. по 10.10.1996 г. - в качестве газоэлектросварщика Экспедиции N, так как организация не подтвердила занятость полный рабочий

день;

с 22.07.1997 г. по 31.08.1997 г. в ОАО "данные изъяты", с 14.07.1999 г. по 20.06.2001 г. в АО " "данные изъяты" мотороремонтный завод", с 11.07.2001 г. по 31.12.2001 г. - в МУП ЖКХ в качестве газоэлектросварщика, так как Списком N2 предусмотрены газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, в также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже третьего класса опасности;

с 07.11.2007 г. по 30.30.2015 г. - в качестве электрогазосварщика в Кузбасском отделе материально-технического снабжения Кемеровской железной

дороги, так как согласно акту документальной проверки от 25.04.2016 года,

ответу Управления Пенсионного Фонда в Железнодорожном районе г. Новосибирск на запрос от 25.05.2016 года занятость во вредных условиях труда

истца составляет менее 50% рабочего времени.

Как следует из протокола, специальный стаж Корчуганова С.А. на дату обращения составляет 7 лет 9 месяцев 8 дней, период, не включаемый в специальный стаж, - 10 лет 9 месяцев 16 дней, что влечет у истца возникновение права на пенсию по старости в 57 лет (л.д. 17, 18).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что периоды работы истца с 20.07.1978 г. по 26.04.1979 г. и с 27.07.1981 г. по 31.01.1988 г. в качестве эл.сварщика на СП " "данные изъяты"" подлежат учету в качестве специального стажа работы, поскольку сокращенное наименование должности не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истца, при этом работа в указанной должности в период её осуществления Корчугановым С.А. была отнесена к работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абз. 1 настоящего пункта.

Списком N 2 производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена должность "электросварщики".

Согласно записям в трудовой книжке Корчуганова С.А., истец 22.11.1997 г. принят на работу учеником эл.сварщика на "данные изъяты" участок N 2 по ремонту эл.фильтров в СП. " "данные изъяты""; 20.07.1978 г. присвоен 2 разряд эл.сварщика; 26.07.1978 г. - уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию. 27.07.1981 г. истец принят на работу эл.сварщиком по 3 разряду на "данные изъяты" рем.участок N; 29.03.1983 г. - присвоен 4 разряд эл.сварщика; 01.09.1983 г. переведен эл.сварщиком по 4 разряду в лабораторию сварки; 01.02.1988 г. переведен эл.сварщиком ручной сварки по 4 разряду; 10.06.1988 г. предприятие было переименовано в СП " "данные изъяты""; 19.07.1988 г. в связи с объединением участков переведен эл.сварщиком ручной сварки на "данные изъяты" рем.уч. N.

В архивной копии личной карточки истца также указано сокращенное наименование должности истца "эл.сварщик", также как и в копиях приказов спецпредприятия " "данные изъяты"", архивных копиях табелей с июля 1978 года по апрель 1979 года, с 1981 года по 1988 года (л.д. 98-172).

Отказывая во включении указанных периодов работы в специальный стаж, ответчик указал, что наименование должности истца указано сокращенно, т.е. орган Пенсионного фонда РФ исходил из того, что истец занимал должность электросварщика, предусмотренную Списком N 2, а не должность эл.сварщика, что последнее - это сокращенное наименование должности, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд верно указал, что представленной трудовой книжкой и иными архивными документами подтверждения факт работы истца электросварщиком в спорный период до 1 января 1992 года, при этом оснований сомневаться в правильном наименовании должности истца - электросварщик и ее сокращенном наименовании в трудовой книжке, не имеется, в связи с чем суд сделал правильный вывод, что неполное наименование должности истца в спорный период работы не может ограничивать право работника на пенсионное обеспечение, соответственно не имеется предусмотренных законом оснований для отказа во включении периода работы Корчуганова С.А. с 20.07.1978 г. по 26.04.1979 г. и с 27.07.1981 г. по 31.01.1988 г. (7 лет 3 месяца 11 дней) в СП " "данные изъяты"" в качестве электросварщика в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Апелляционная жалоба ответчика не содержит конкретных доводов, оспаривающих решение суда первой инстанции в указанной части.

Судебная коллегия находит законным и обоснованным решение суда в обжалуемой части, поскольку судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на законе.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств для признания иных спорных периодов работы истца в качестве работы с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решение суда в указанной части сторонами не оспаривается, и судебная коллегия не проверяет законность и обоснованность решения суда в этой части.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Топкинского городского суда Кемеровской области от 12 июля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: