Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 сентября 2016 г. по делу N 33-12371/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Жуленко Н.Л.,

судей Емельянова А.Ф., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Краевой О.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жуленко Н.Л. гражданское дело

по апелляционной жалобе представителя Сартакова В.Г. - Ильина А.А.

по апелляционной жалобе представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области Квак Е.В. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2016 года

по иску Сартакова В.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Сартаков В.Г. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им, Сартаковым В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было подано заявление в Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе о назначении льготной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 29 мая 2015 года N 350609/15 УПФР в городе Белово и Беловском районе отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 29 мая 2015 года N 382 следует, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" - отсутствует. Отказано во включении в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 28 дней) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 9 месяцев 13 дней) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь", АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "Бачатская автобаза";

Всего отказанных периодов - 13 лет 8 месяцев 11 дней.

Кроме того, периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 11 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" оценка не дана.

Всего отказанных периодов вместе с периодами, которым не была дана оценка, составляют 13 лет 10 месяцев 22 дня. Разрез "Бачатский" достиг глубины отработки 150 метров 15 декабря 1986 года. Данный факт подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от 17 марта 2010 года N 1-223-198. Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555 "Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий": "Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка)". Записи его трудовой книжки NN 6, 7, 11 - 14 определённо указывают на характер выполняемой им работы в спорные периоды - транспортировка горной массы в технологическом процессе. Выданная работодателем архивная справка от 13.05.2015 г. N 125 подтверждает факт работы в спорный период в профессии водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза.

Согласно пункту 3 раздела I. Горные работы. Списка N 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10): "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности" имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях. Согласно пункту 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29: "Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников". Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Таким образом, выполнение работ по транспортированию горной массы (вывозка породы) из Бачатского угольного разреза является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе нужно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

Сведений об изменении характера работы, а именно транспортирование горной массы в технологическом процессе, в трудовой книжке не содержится. В спорные периоды основной трудовой функцией истца было транспортирование горной массы в технологическом процессе, при этом из технологии открытых горных работ следует, что местом погрузки всегда был "забой" (разрез). Выполняемая им работа является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в п. 9 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж период работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Исходя из изложенных обстоятельств, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанные периоды вместе с оставленными без оценки в 13 лет 10 месяцев и 22 дня вместе и есть период, дающий ему право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Наличие у истца страхового стажа не менее 6 лет (установлено Приложением N 3 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") подтверждается выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просит признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 29 мая 2015 года N 350609/15 незаконным.

Включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 11 дней) в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации". Всего -13 лет 10 месяцев 22 дня.

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе вынести решение о назначении Сартакову В.Г. пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" с момента возникновения права на данную пенсию, т.е. с 07 июня 2015 года - даты достижения 50-летнего возраста. Возместить расходы по госпошлине.

В последствии истец исковые требования уточнил и просит признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 29 мая 2015 года N 350609/15 незаконным. Включить периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза (водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе) ОАО "Разрез Бачатский" в качестве водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе в филиале "Бачатский угольный разрез" ОАО УК "Кузбассразрезуголь" в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе (Государственное учреждение) Белово и Беловском районе Кемеровской области Тимкина И.В., исковые требования не признала.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2016 года постановлено:

Исковые требования истца Сартакова В.Г. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить Сартакову В.Г. периоды, дающие право для назначения пенсии в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе Автоуправления объединения "Кемеровоуголь", а с ДД.ММ.ГГГГ в АООТ "Бачатская автобаза" в соответствии подп.1 п.1 ст.30 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В остальной части отказать.

В апелляционной жалобе представитель Сартакова В.Г. - Ильин А.А. просит решение суда изменить, принять по делу новое решение. Указывает, что истец все периоды своей трудовой деятельности, ставшие предметом судебного рассмотрения по настоящему гражданскому делу, работал в одной профессии. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ эта профессия именовалась как водитель автомобиля по вывозу горной массы из забоев угольного разреза (записи в трудовой книжке NN 6, 11, 12), что соответствует наименованию профессии в Списке N 2, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173. С 11.03.2001 г. по 11.12.2003 г. эта профессии именовалась как водитель автомобиля на транспортировании горной массы в технологическом процессе (записи в трудовой книжке NN 12 ? 15), что соответствует наименованию профессии в Списке N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Не согласен с ограничением периода работы датой ДД.ММ.ГГГГ Правильным было бы подтверждение периодов работы истца ограничивать датой не по ДД.ММ.ГГГГ, а по ДД.ММ.ГГГГ (система пенсионного страхования введена с ДД.ММ.ГГГГ). Тем более, что этот период охватывается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ N 125, представленной ОАО "УК "Кузбассразрезуголь", а также расчётными ведомостями Бачатской автобазы ? доказательствами, используемыми судом при мотивировке обоснованности включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Вывод суда об отсутствии полной занятости у истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не верен. Этот вывод не вытекает из обстоятельств дела и противоречит доказательствам, имеющимся в материалах дела.

В материалах дела имеется письмо ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" филиал "Бачатский угольный разрез" от 20.08.2015 г. N 1893 (л.д. 34 т. 1), где указано, что до 2004 года аттестации рабочих мест не проводилось и документы в архив не передавались.

В материалах дела имеется расчет глубины отработки от 27.02.2010 г. N 381 (л.д. 19 т. 1) составленный работодателем и письмо горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от 17.03.2010 года N 1-223-198 (л.д. 21 т. 1), свидетельствующие о том, что Бачатский угольный разрез достиг глубины выработки забоя в 150 метров в декабре 1986 года.

Названные документы появились в связи с судебным процессом, инициированным работником филиала "Бачатский угольный разрез". Работнику филиала "Бачатский угольный разрез" ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" впервые была назначена пенсия в соответствии со Списком N 1 в октябре 2010 года в согласно решению суда (апелляционное определение Кемеровского областного суда от 10.09.2010 г. N 33-9016/2010).

В материалах дела имеется выписка из лицевого счёта Сартакова В.Г. (л.д. 59-64 т. 1) с датой формирования от ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения подавались ОАО "Разрез Бачатский". Работа истца в сведениях отражалась как работа, соответствующая условиям Списка N. В связи с чем, выписка из лицевого счёта наряду с другими материалами дела является доказательством полной занятости истца.

Судом не исследовано такое доказательство как личная карточка Сартакова В.Г. за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Эта карточка содержит такие сведения, как предоставление истцу дополнительных отпусков. В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось 14 календарных дней дополнительного отпуска, в т.ч. 7 дней за работу в тяжёлых условиях и 7 дней за работу в разрезе, т.е. в забое. Данные отпуска предоставляются в соответствии с Постановлением СМ СССР от 02.07.1990 г. N 647 "Об увеличении продолжительности отпусков работников угольной, сланцевой, горнорудной промышленности".

На запросы суда о предоставлении дополнительных доказательств, в частности положений об оплате труда, журналов нарядов не было предоставлено ни одного документа, а представленный акт передачи документов в архив свидетельствует, что вопреки требованиям действовавшего в тот период Перечня типовых управленческих документов, утверждённого Росархивом от ДД.ММ.ГГГГ, были переданы лишь личные карточки работников.

В материалах дела имеется справка, уточняющая характер работы Сартакова В.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" филиал "Бачатский угольный разрез" от 11.02.2016 г. N 32. Данной справкой работодатель откорректировал сведения о работе истца по сравнению с первоначальными данными, изменив сведения о характере работы в соответствии со Списком N 2 на характер работы в соответствии со Списком N 1.

В апелляционной жалобе представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области Квак Е.В. просит решение суда отменить. Указывает, что на дату права, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. специальный стаж Сартакова В.Г. для назначения досрочной пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 отсутствует.

Сартаков В.Г. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 08.12.1998г. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют периоды работы, представленные работодателем Списком N 1. В архивной справке N 125, выданной 13.05.2015г. филиалом ОАО УК "Кузбассразрезуголь" "Бачатский угольный разрез", не содержится информация о льготном стаже.

Без документального подтверждения полной занятости истца на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже спорные периоды работы Сартакова В.Г. в качестве водителя грузовых автомобилей засчитать в специальный стаж не предоставляется возможным.

В материалах дела имеется экспертное заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 18.04.2016 г. N 13, согласно которому определить соответствие характера и условий труда работы Сартакова в спорный период характеру и условиям работ, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ и Списком N 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию, не представляется возможным из-за отсутствия в материалах дела документов, подтверждающих занятость истца в условиях, определенных подразделом 3 раздела 1 Горные работы Списка N 1 - занятость полный рабочий день в разрезе.

Экспертное заключение прямо указывает на отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих занятость истца в условиях, определенных подразделом 3 раздела 1 Горные работы Списка N 1, и подтверждает факт отсутствия документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы.

Истцом не представлено доказательств, бесспорно свидетельствующих о полной занятости истца в условиях, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости.

При формулировке резолютивной части решения, суд обязал Управление Пенсионного фонда РФ включить периоды, не указав при этом в какой стаж, а именно суд не указал, что периоды работы должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Устанавливая в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда (подпункт 1 пункта 1 статьи 27)

С 1 января 2015 года основания назначения указанных пенсий предусмотрены пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых трудовая пенсия по старости назначается досрочно, утверждались Правительством Российской Федерации. Аналогичное правовое регулирование закреплено в части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18 июля 2002 года N 537, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с которыми при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются списки, перечисленные в подпункте "а" пункта 1 Постановления.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из содержания статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что законодатель сохранил право на досрочное пенсионное обеспечение за теми категориями граждан, на которые распространялось ранее действовавшее законодательство.

Положения статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., предусматривающие перечень лиц, которым досрочно назначается трудовая пенсия по старости, закреплены в статье 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 16 июля 2013 г. N 1143-О, от 17 февраля 2015 г. N 286-О, от 23 апреля 2015 г. N 827-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для определенной категории лиц льготных условий приобретения права на страховую (трудовую) пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Ввиду этого право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

При этом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, засчитывается время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в раздел I, подраздел 4 "Разрезы (карьеры) по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений " которого включаются рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в разрезах.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

На основании п.п. 5, 7 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Из буквального толкования нормы Списка N 1 1991 года следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, при условии достижения глубины выработок 150 метров и более имеют право на получение пенсии на льготных условиях. В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Как установлено из материалов дела, Сартаков В.Г. 19.05.2015 года обратился в Управление ПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Из решения об отказе в установлении пенсии от 29.05.2015 года N 350609/15 УПФР в г. Белово и Беловском районе, видно что Сартакову В.Г. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 382 от 29.05.2015 года видно, что причиной отказа Сартакову В.Г. обратившемуся 19.05.2015 года с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии явилось отсутствие специального стажа в связи с тем, что засчитать Сартакову В.Г. периоды работы в качестве водителя грузовых автомобилей в специальный стаж, требуемый для установления пенсии по пп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ-400 не представляется возможным, т.к. отсутствует документальное подтверждение занятости на вывозке горной массы в пределах горного отвода разреза, достигшего глубины 150 метров и ниже.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 мес. 28 дн.) на Бачатской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь", согласно сведениям - Список N;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (6 лет 9 мес. 13 дн.) на Бачатской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь", согласно сведениям - Список N;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 мес.) в ОАО "Разрез Бачатский", согласно сведениям - Список N2.

Отказываемые периоды представлены работодателем Списком N2. Таким образом, специальный стаж по подп. 1 п. 1 ст. 30 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у Сартакова В.Г. на дату права - 07.06.2015г. отсутствует, всего отказываемых периодов - 13 лет 8 мес. 11 дней.

Из трудовой книжки на имя Сартакова В.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также из исторической справки ОАО "Угольная компания" "Кузбассразреуголь" видно, что в периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сартаков В.Г. работал водителем на автомобиле Белаз 548 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе производственного объединения Кемеровоуголь;

с ДД.ММ.ГГГГ водителем третьего класса на Белаз 7523 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в колонне N 4 Бачатской автобазы ПО "Кузбассразрезуголь";

ДД.ММ.ГГГГ "Бачатская автобаза" ПО "Кузбассразрезуголь" переименована в АООТ "Бачатская автобаза" на основании распоряжения администрации г.Белово N 486-Р от 08.06.1993 года.

27.04.1997 года АООТ "Бачатская автобаза" переименовано а ОАО "Бачатская автобаза" на основании распоряжения администрации г.Белово N 658-р от 27.04.1997 года.

01.01.1998 года ОАО "Бачатская автобаза" вошло в состав ОАО "Разрез Бачатский".

29.04.1998 года ОАО "Разрез Бачатский" переименовано в дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский".

ДД.ММ.ГГГГ переведен в автоколонну 1-2 водителем 3 класса на а/м Белаз 75215 занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе;

ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в филиал ОАО Угольная компания "Кузбассразрезуголь" "Бачатский угольный разрез по письменному соглашению;

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода из Дочернего холдиноговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский" водителем 3 класса на а/м Белаз 75215, занятый на транспортировании горной массы в технологической процессе;

ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту автомобилей.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N, выданной ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", видно, что Сартаков В.Г., ДД.ММ.ГГГГ, рождения работал в:

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Nк. от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N к. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне N;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Nк. от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне N;

с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Nк. от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве водителя на автомобиле БелАЗ, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне N. В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за 1982-2003 г.г., приказов за 1982-2003 г.г. Бачатская автобаза обслуживала разрез "Бачатский" на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза "Бачатский".

Также судом установлено, что Бачатская автобаза обслуживала разрез "Бачатский" на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза (водителя автомашины, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе) ОАО "Разрез Бачатский", суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с начала действия разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда сделан без учета конкретных обстоятельств, имеющих юридическое значение, и неправильной их оценкой, в связи с чем, по мнению судебной коллегии, доводы апелляционной жалобы истца заслуживают внимания.

Из материалов дела установлено и не оспаривалось сторонами, что Бачатский угольный разрез достиг глубины 150 метров в декабре 1986 года.

Судебная коллегия считает, что существенным обстоятельством является достижение карьером (разрезом) глубины 150 метров, поскольку из буквального толкования нормы Списка N1 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела 1 "Горные работы", при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях.

Из письма "Бачатского угольного разреза" Филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 27.02.2010 года N 381 и представленного в нем расчета, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от 01.03.2010 года видно, что разрез Бачатский достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 года.

Согласно письму Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N-С-2/1 на основании уточняющей справки работы N от ДД.ММ.ГГГГ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен Сартакову В.Г. по Списку N 1, дающим право на назначение досрочной страховой пенсии по подп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что в указанные спорные периоды он работал водителем на карьерном транспорте. Архивная справка N 125 от 13.05.2015 года, выданная ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", не содержит сведений о работе истца не полный рабочий день или работе на поверхности в указанный период, а также указывает, что в данные периоды работы истец не имел ученических отпусков, и отпусков без сохранения заработной платы. Указанная архивная справка также подтверждает, что Бачатская автобаза обслуживала разрез "Бачатский" на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза. Согласно расчетных ведомостей, истцу за указанный период времени начислялась заработная плата.

Условия труда и характер деятельности Сартакова В.Г. в указанные выше периоды времени соответствуют требованиям раздела 1 "Горные работы" подраздела 3 позиция 10104000-17541, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров.

При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьера.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств и другие документы, что названным положениям закона не противоречит.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

Как следует из материалов дела, спорные периоды времени подтверждены работодателем по Списку N 2, тогда как в данном случае вопрос о применении Списка N1 или Списка N 2 ставится в зависимость только от глубины разреза.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Истцу исполнилось 50 лет - ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев) подлежат включению в специальный стаж по Списку N, специальный стаж истца по Списку 1, с учетом зачтенных судом периодов, составляет 13 лет 08 месяцев 11 дней, что достаточно для назначения ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N400-ФЗ с даты достижения Сартакову В.Г. 50-летнего возраста - с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм процессуального и материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене в части отказа в признании решения Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным, во включении в специальный стаж по Списку 1 периодов работы Сартакова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев), а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N400-ФЗ, с вынесением в отмененной части нового решения.

Апелляционная жалоба Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе удовлетворению не подлежит по вышеизложенным основаниям, доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств спора, установленных судом, иное толкование закона.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2016 года отменить в части отказа в признании решения Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 29 мая 2015 года N 350609/15 незаконным, во включении в специальный стаж по Списку 1 периодов работы Сартакова В.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев), а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N400-ФЗ, принять в отмененной части новое решение.

Признать незаконным решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от 29 мая 2015 года N 350609/15.

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N400-ФЗ, периоды работы Сартакова В.Г.:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 10 дней) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "Бачатская автобаза" Автоуправления объединения "Кемеровоуголь",

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев) в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза (водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе) в ОАО "Разрез "Бачатский".

Обязать Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе назначить Сартакову В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N400-ФЗ, с момента достижения 50-летнего возраста, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2016 года.

В остальной части решение Беловского городского суда Кемеровской области от 16 июня 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе - без удовлетворения.

Председательствующий Жуленко Н.Л.

Судьи Емельянов А.Ф.

Ларионова С.Г.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.