Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-12759/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Жуленко Н.Л.,

судей Емельянова А.Ф., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Ивлевой О.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жуленко Н.Л. гражданское дело по частной жалобе представителя ООО ЧОО "Амулет" Искайкова А.В. на определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2016 года

по иску ООО ЧОО "Амулет" к Государственной инспекции труда в Кемеровской области о признании предписания недействительным,

УСТАНОВИЛА:

ООО ЧОО "Амулет" обратилось в суд с иском к Государственной инспекции труда в Кемеровской области о признании предписания недействительным.

Определением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2016 года постановлено:

Возвратить ООО ЧОО "Амулет" исковое заявление, разъяснив, что для разрешения его требований следует обратиться с исковым заявлением в суд по месту нахождения Государственной инспекция труда в Кемеровской области.

В частной жалобе представитель ООО ЧОО "Амулет" Искайков А.В. просит определение суда отменить. Указывает, что рассматривать административное заявление необходимо в рамках Кодекса Административного Судопроизводства РФ. Возврат административного искового заявления необходимо осуществлять в соответствии со ст. 129 КАС РФ, а не ст.135 ГПК РФ.

Ответчик (начальник отдела в г. Новокузнецке), вынесший оспариваемое предписание, находится в Центральном районе г. Новокузнецка.

Проверив материалы дела, заслушав представителей ООО ЧОО "Амулет" Дмитриева В.А., Искайкова А.В., обсудив доводы, изложенные в частной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из административного искового заявления ООО ЧОО "Амулет" оспаривается предписание Государственной инспекции труда в Кемеровской области от 18.04.2016 N 7-462-16-ОБ/947/6/3 об устранении нарушений трудового законодательства, которым ООО ЧОО "Амулет" обязано доплатить недополученную заработную плату Балыкову А.И. за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере "данные изъяты"

В соответствии с ч. ч. 4 и 5 ст. 1 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Положения настоящего Кодекса не распространяются на производство по делам об административных правонарушениях, а также на производство по делам об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу требований ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

В связи с этим в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, учитывая, что нормы КАС РФ не предусматривают возможности исследования судом вопроса о нарушении гражданских прав и их восстановления с учетом положений ст. 12 ГК РФ, возникшие правоотношения подлежат рассмотрению в порядке искового производства, поскольку вытекают из трудовых правоотношений.

При таких данных судебная коллегия соглашается с правильностью вывода суда о том, что заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, а должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства с оформлением искового заявления в соответствии со статьями 131, 132 ГПК РФ.

При этом следует учесть требования ГПК РФ о территориальной подсудности спора.

В связи с изложенным, определение вынесено судом в соответствии с требованиями действующего законодательства, оснований для его отмены по доводам частной жалобы не имеется, мотивов для безусловной отмены судебного постановления судебная коллегия также не усматривает.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 28 апреля 2016 года оставить без изменения, частную жалобу представителя ООО ЧОО "Амулет" Искайкова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Жуленко Н.Л.

Судьи Емельянов А.Ф.

Ларионова С.Г.