Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 11 октября 2016 г. по делу N 33-12766/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Потловой О.М.,

судей: Дударёк Н.Г. и Латушкиной Е.В.

при секретаре: Паевском А.Ю.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 июля 2016 года

по иску Павлова В.П. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Павлов В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФР) о признании незаконным отказа в перерасчете размера пенсии.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР с заявлением о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом частичной утраты своей покупательской способности, которые подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Кемеровской области.

С ДД.ММ.ГГГГ Павлов В.П. является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ.

Считает, что в стаж его работы с вредными условиями труда необоснованно не включен период военной службы, так как после прохождения военной службы Павлов В.П. осуществлял трудовую деятельность во вредных условиях труда.

С учетом уточнения требований истец просил суд признать незаконным отказ ГУ УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав; обязать ответчика включить ему в специальный трудовой стаж период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика произвести ему перерасчет размера пенсии с учетом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить недоплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда с учетом индексации на индексы роста потребительских цен по Кемеровской области; взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину в размере "сумма", расходы по оплате юридических услуг согласно представленным квитанциям в сумме "сумма".

Истец Павлов В.П. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности Судаковой Е.В.

Представитель истца Павлова В.П. - Судакова Е.В., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика Баранов Е.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 июля 2016 года постановлено:

Исковые требования Павлова В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) от 16.11.2015 года в перерасчете пенсии Павлову В.П..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) включить Павлову В.П. в специальный стаж период прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) произвести Павлову В.П. перерасчет размера пенсии с учетом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прохождения службы в Советской Армии) с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) в пользу Павлова В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес", судебные расходы в сумме "сумма"

В удовлетворении остальных требований Павлова В.П. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) отказать за необоснованностью.

В апелляционной жалобе представитель Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда в части удовлетворения исковых требований отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что в период прохождения службы в Армии истец не был занят на работах с вредными условиями труда, в связи с чем оснований для включения периода службы истца в вооруженных силах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не имеется.

Также указывает, что только с 01.01.1992 было установлено правовое регулирование правоотношений, связанных с назначением досрочной трудовой пенсии по старости, до 01.01.1992 года понятия "досрочная трудовая пенсия" в законодательстве Российской Федерации не существовало.

Законодательство, действовавшее на момент принятия Закона о трудовых пенсиях, а также ныне действующее законодательство не предусматривало включение военной службы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми и вредными условиями труда, указанный период мог быть включен только в общий стаж.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела (истец смс-извещением от 21.09.2016, ответчик - 28.09.2016), в суд не явились и не сообщили о причине неявки, в связи с чем, Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие на основании ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Закона).

В соответствии с Постановлением Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, применяется Список N1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п.п. "а" п.1);

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет" (п.п. "е" п.1).

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481, предусмотрена профессия "подземный горнорабочий".

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" пункта 1 настоящего постановления применяются соответствующие положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 указанного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к (служба в составе Вооруженных сил СССР)" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Павлов В.П. с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

ДД.ММ.ГГГГ Павлов В.П. обратился в ГУ УПФР с заявлением о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просил произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом частичной утраты своей покупательской способности, которые подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Кемеровской области (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ истцом было повторно направлено в ГУ УПФР заявление о включении в специальный стаж периода прохождения службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также просьба произвести перерасчет размера трудовой пенсии с учетом частичной утраты своей покупательской способности, которые подлежат индексации на индексы роста потребительских цен по Кемеровской области (л.д. 7 оборотная сторона).

Однако ответы от ответчика Павлов В.П. не получил. Данные ответы ГУ УПФР были представлены в судебное заседание представителем ответчика (41-43).

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что Павлов В.П. обучался в ГПТУ N года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтажником 3 разряда в "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом на военную службу; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ был принят подземным горнорабочим 3 разряда на 12 участок шахты имени "данные изъяты".

Из справки ФКУ "Военный комиссариат Кемеровской области" от 23.05.2016г., выданной на основании учетной карточки, а также приказа МО СССР N 213 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Павлов В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в Советской Армии (л.д. 40).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы и условий труда ООО "данные изъяты", Павлов В.П. после службы в составе Вооруженных Сил СССР работал на "данные изъяты" подземным горнорабочим 3 разряда на участке N (л.д. 8).

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд, руководствуясь вышеприведенным законодательством, пришел к верному выводу, что, поскольку истец после прохождения службы в Советской Армии работал в качестве подземного горнорабочего, то период прохождения истцом службы в Советской Армии также подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в силу действовавшего в спорный период п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 N 590 "Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Судебная коллегия считает данный вывод суда правильным, основанным на нормах действующего законодательства и соответствующим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорного периода в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, судебная коллегия находит необоснованными.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период прохождения Павловым В.П. военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, поскольку в данном случае действующее правовое регулирование до 01.01.1992 года предусматривало возможность зачета периода службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, постольку дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области пенсионного обеспечения.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку не опровергают вышеизложенных выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, не содержат фактов, которые не были бы проверены и оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность решения.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, не допущено нарушения норм процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 25 июля 2016 года в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий: О.М. Потлова

Судьи: Н.Г. Дударёк

Е.В. Латушкина