Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 27 сентября 2016 г. по делу N 33-12802/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего: Калашниковой О.Н.,

судей: Фроловой Т.В., Лавник М.В.,

при секретаре Паниной Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой гражданское дело

по частной жалобе Максимова А.М.

на определение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18 августа 2016 года

по делу по иску Максимова А.М. к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Максимов А. М. обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда по делу по иску Максимова А. М. к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30.07.2015 по делу по иску Максимова А. М. к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения отменено решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13.05.2015, по делу принято новое решение о возложении на Администрацию Таштагольского муниципального района обязанности предоставить Максимову А.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 46,6 кв.м.

До настоящего времени решение суда не исполнено установленным в нем способом в связи с отсутствием в муниципальном фонде свободного жилого помещения.

Максимов А.М. просил суд изменить способ исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30.07.2015 года по апелляционной жалобе Максимова А. М. на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13.05.2015 года и взыскать с администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области в его пользу денежные средства в размере 1761000 руб.

В судебном заседании Максимов А.М. заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель Администрации Таштагольского муниципального района Герасимов А.С., действующий по доверенности, просил в удовлетворении заявления отказать.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18 августа 2016 года постановлено:

Максимову А.М. в изменении способа и порядка исполнения апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30.07.2015 года, отказать.

В частной жалобе Максимов А.М. просит определение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18 августа 2016 года отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что прокуратурой г. Таштагол в ходе проверки его обращения о неисполнении решения суда о предоставлении ему жилья установлены факты нарушения его прав на жилище, гарантированных ст. 40 Конституции РФ, в связи с чем, прокуратурой города в адрес Администрации Таштагольского муниципального района внесено представление об устранении нарушений закона.

Полагает, что неисполнение судебного решения в течение длительного времени по причине отсутствия свободного муниципального жилья у должника свидетельствует о наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение в предусмотренный законом срок.

Полагает, что отказ суда в изменении способа и порядка исполнения определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30.07.2015 года при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, является нарушением его права на доступ к правосудию.

Считает выводы суда ошибочными и противоречащими материалам дела и требованиям гражданского процессуального законодательства.

Возражений относительно доводов частной жалобы не подано.

На основании ч.3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, проверив законность определения суда в пределах доводов жалобы исходя из положений ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 30.07.2015 по делу по иску Максимова А. М. к Администрации Таштагольского муниципального района о предоставлении благоустроенного жилого помещения отменено решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 13.05.2015, по делу принято новое решение о возложении на Администрацию Таштагольского муниципального района обязанности предоставить Максимову А.М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 46,6 кв.м.

01.10.2015 Максимову А.М. выдан исполнительный лист NФС 005562163 от 30.09.2015 о возложении на Администрацию Таштагольского муниципального района обязанности предоставить Максимову А.М. жилое помещение.

20.10.2015 на основании исполнительного листа N ФС N от 30.09.2015 судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области Забусовой А.А. в отношении должника - Администрации Таштагольского муниципального района возбуждено исполнительное производство N N, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.12.2015 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

21.12.2015 руководителю администрации Таштагольского муниципального района вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности за неисполнение судебного решения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 28.03.2016 "О назначении нового срока исполнения" должнику-администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 25.05.2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 11.08.2016 года "О назначении нового срока исполнения" должнику-администрации Таштагольского муниципального района Кемеровской области установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа - до 26.09.2016 года.Отказывая Максимову А.М. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для изменения способа и порядка исполнения решения суда не имеется, так как на день рассмотрения заявления срок исполнения решения суда не истек, доказательств, указывающих на то, что исчерпаны все способы принуждения должника к исполнению судебного решения, взыскателем не представлены.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными.

В силу ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном ст. ст. 203 и 208 ГПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Исходя из смысла ст. ст. 203, 434 ГПК РФ, изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

На основании ст.5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (далее - подразделения судебных приставов).

Общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия приведены в статье 105 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", предусматривающей, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Частью 2 ст.105 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения.

Поскольку из материалов дела следует, что на момент рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения судебного решения не истек установленный судебным приставом-исполнителем срок для его исполнения, меры принудительного исполнения судебного акта, предусмотренные законом, не исчерпаны, невозможность исполнения решения суда в том виде, в каком оно вынесено судом, не установлена, возможность совершения исполнительных действий не утрачена, исполнительное производство не прекращено и не окончено, исполнительный документ взыскателю не возвращен, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Максимова А.М.

Доводы частной жалобы не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними.

Сам по себе факт длительного неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка исполнения решения суда. Это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда исполнить решение суда избранным способом не представляется возможным.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии на момент рассмотрения заявления оснований для его удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены определения суда по доводам частной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18 августа 2016 года оставить без изменения, частную жалобу Максимова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Калашникова

Судьи: Т.В. Фролова

М.В. Лавник

СОГЛАСОВАНО:

Судья: О.Н.Калашникова